黑土地是地球上珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高、適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。多年來(lái)，國(guó)家高度重視黑土地保護(hù)工作，出臺(tái)一系列重大政策措施，推動(dòng)黑土地保護(hù)進(jìn)程。
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、科技部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林草局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，加強(qiáng)部門(mén)間分工協(xié)作，共同推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落地。同時(shí)，積極加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道宣傳黑土地可持續(xù)保護(hù)利用的重大意義、措施成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心黑土地、保護(hù)黑土地的良好氛圍。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第10058號(hào)建議的答復(fù)，針對(duì)代表提出的“加大對(duì)黑土地保護(hù)力度”的建議作出答復(fù)。
答復(fù)中表示，黑土地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力量、持續(xù)推進(jìn)。2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》，提出到2030年，集中連片、整體推進(jìn)，實(shí)施黑土地保護(hù)面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。2020年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，提出力爭(zhēng)到2025年，實(shí)施保護(hù)性耕作面積1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。2021年印發(fā)的《實(shí)施方案》提出2021—2025年實(shí)施黑土地保護(hù)利用面積1億畝，基本構(gòu)建形成持續(xù)推進(jìn)黑土地保護(hù)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來(lái)會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)黑土地保護(hù)與利用政策落實(shí)落地。一是大力實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目。2015年起，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金在東北4省(區(qū))開(kāi)展黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目1050萬(wàn)畝。重點(diǎn)推廣以秸稈還田、增施有機(jī)肥、深松深耕黑土流失控制等技術(shù)為主的綜合治理措施。二是大力支持秸稈還田。2017年，啟動(dòng)“東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)”，每年安排秸稈試點(diǎn)資金支持東北4省(區(qū))開(kāi)展農(nóng)用優(yōu)先的秸稈綜合利用試點(diǎn)，發(fā)布東北高寒區(qū)玉米秸稈深翻養(yǎng)地模式、秸—飼—肥種養(yǎng)結(jié)合模式、秸—沼—肥等技術(shù)模式，推動(dòng)秸稈機(jī)械粉碎還田、養(yǎng)畜過(guò)腹還田、生物腐熟還田，推廣穗莖兼收式玉米收獲機(jī)，有效減少秸稈拋灑還田打包收獲時(shí)含土率過(guò)高問(wèn)題。三是深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥。強(qiáng)化農(nóng)戶調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方制定、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，支撐化肥減量增效。四是開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。近年來(lái)，中央財(cái)政安排資金，在東北3省的63個(gè)畜牧大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方處理中心畜禽糞污處理、利用等設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，不斷提高有機(jī)肥替代化肥比例。五是推進(jìn)耕地輪作休耕。2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與相關(guān)部門(mén)逐步實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，在東北黑土區(qū)重點(diǎn)推廣以玉米與大豆輪作為主的種植模式，試點(diǎn)面積5600萬(wàn)畝；在黑龍江三江平原井灌稻區(qū)開(kāi)展休耕，試點(diǎn)面積340萬(wàn)畝。2020年，繼續(xù)支持東北4省(區(qū))集成推廣耕地輪作技術(shù)模式，推進(jìn)常態(tài)化制度化實(shí)施。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)落實(shí)《實(shí)施方案》要求的土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等措施，根據(jù)秸稈還田實(shí)際需要，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的功能作用，逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國(guó)補(bǔ)貼范圍，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的裝備支撐，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用取得新成效。
在加大資金投入方面，2021年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，積極支持黑土地保護(hù)利用工作。一是大力實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施面積擴(kuò)大到7000萬(wàn)畝。二是繼續(xù)支持40個(gè)縣推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)工作，集中展示一批黑土地保護(hù)利用綜合治理模式。三是全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，實(shí)施整縣集中推進(jìn)。四是將秸稈粉碎還田機(jī)等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，對(duì)暫不在補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品、成套設(shè)施裝備，可通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定等渠道按程序納入補(bǔ)貼。五是支持東北地區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。
原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：逐步將更多符合條件的秸稈還田機(jī)械納入全國(guó)補(bǔ)貼范圍