建設(shè)工程施工合同范本中工期、索賠與時(shí)效存在的問題及應(yīng)對方案
合同范本通用條款11.2規(guī)定推遲開工日期，業(yè)主應(yīng)賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。延期開工會(huì)造成承包商原定人、機(jī)、料調(diào)配計(jì)劃的變更風(fēng)險(xiǎn)，分包商的報(bào)價(jià)有效期到期風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)等。由于承包商往往只能獲得延期開工造成直接經(jīng)濟(jì)損失的全部或部分賠償，間接損失一般不容易得到賠償，因此大多數(shù)情況下承包商都希望及時(shí)開工，縮短投標(biāo)和開工之間的時(shí)間。為了獲得間接損失，承包商有必要在專用條款11.2進(jìn)行約定，如由于業(yè)主延期開工，物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)如何調(diào)整。
同理，合同范本通用條款13.1規(guī)定七個(gè)原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可相應(yīng)順延；合同范本通用條款8.3指出業(yè)主未能履行義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主賠償承包商有關(guān)損失，順延延誤的工期。顯然，在工期延誤不可避免的情況下，承包商使用合同范本通用條款8.3及時(shí)向業(yè)主提出索賠，彌補(bǔ)由于工期延誤會(huì)打亂承包商原定施工計(jì)劃所造成的勞動(dòng)力、設(shè)備低效率的損失、現(xiàn)場管理費(fèi)用和總部管理費(fèi)用的增加，必須注意收集有力證據(jù)，科學(xué)合理地計(jì)算造成的損失。
索賠是建設(shè)工程施工合同中經(jīng)常發(fā)生的事情，當(dāng)然有經(jīng)驗(yàn)的承包商會(huì)避免使用索賠二字而盡量采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖盅?。索賠當(dāng)然要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，因此承包商要在索賠事件發(fā)生時(shí)保留有效的證據(jù)。索賠一般應(yīng)分兩個(gè)步驟進(jìn)行，首先提出索賠的意向即索賠事項(xiàng)，然后再進(jìn)一步提交延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及相應(yīng)的材料，這規(guī)定在合同范本通用條款的36索賠。在工程簽證和工程索賠的關(guān)系中經(jīng)常遇到的一個(gè)問題就是：工程監(jiān)理或業(yè)主對承包商提出的設(shè)計(jì)變更或施工變更追加合同價(jià)款的簽證不予書面確認(rèn)，承包商是否可以索賠？第二個(gè)問題是：過了索賠期限，承包商還是否能獲得索賠？關(guān)于第一個(gè)問題，最高人民法院《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規(guī)定：“承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”關(guān)于第二個(gè)問題是承包商需要高度重視的問題，分三種情況考慮：①當(dāng)事人約定了索賠期限，但沒有規(guī)定過期不能索賠，那么索賠時(shí)效為發(fā)生索賠事件后2年；②當(dāng)事人約定了索賠期限，并明確規(guī)定超過了約定的期限就不能索賠，那么索賠時(shí)效就是約定的期限，過期就作廢；③當(dāng)事人對索賠沒有規(guī)定，這屬于索賠期限約定不明，按《民法通則》第88條第2款和《合同法》第62條第4款規(guī)定，承包人隨時(shí)有權(quán)提出索賠，沒有時(shí)效的限制。