去年8月，國務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》,明確提出，在原先補助政策到期后將再延長一個周期，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助。因此，目前，在確保退耕還林還草面積的前提下，如何提高退耕還林還草工程的質(zhì)量，是國家進一步恢復(fù)生態(tài)建設(shè)面臨的一個關(guān)鍵問題。
為此，記者近日采訪了中國科學(xué)院水利部水土保持研究所盧宗凡研究員，以期解答這個問題。
盧宗凡研究員講，為了盡快總結(jié)退耕還林、退牧還草工程的新經(jīng)驗，深入了解當前存在的主要問題，水土保持研究所專門成立了退耕還林還草工程專題調(diào)研組，到我國退耕還林還草第一縣吳起縣，進行了調(diào)研，通過實地考察，與當?shù)馗刹?、農(nóng)民群眾座談討論，到農(nóng)戶訪問，以總結(jié)提高退耕還林還草工程質(zhì)量的經(jīng)驗。
盧宗凡研究員向記者介紹了吳起縣盡快提高已有退耕造林地的質(zhì)量采取的四項措施。
一是抓造林補植，提高苗木保存率。為了鞏固和提高退耕還林成果，吳起縣自2008年開春以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對歷年來所有退耕造林地和荒山荒坡地塊進行一次拉網(wǎng)式的排查，切實掌握補植地塊和補植量，并按照“雙保險”的造林模式和建立不合格小班“消號制”的辦法，在4月14日前，抓住墑情較好的時機,一次性完成全縣所有不合格地的補植任務(wù)，確保苗木成活率、保存率達到85％以上。同時還要完成今年5萬畝新的造林任務(wù)。
二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理搭配林份。吳起縣根據(jù)1998年以來，出現(xiàn)的原沙棘林密度過大、林份結(jié)構(gòu)不合理的問題，2008年列支500萬元，對10萬畝沙棘林，進行沙棘帶狀建設(shè)，以合理利用光、熱、水、肥，延長沙棘林的生長壽命。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、由近及遠、由稠到稀”的原則，按兌現(xiàn)政策比例，進行遂地塊、遂小班的規(guī)劃，確保林份結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行。同時，在林份結(jié)構(gòu)調(diào)整中以山桃、山杏、刺槐、杜梨、楊樹等鄉(xiāng)土樹種為主，遵循其適生性，實現(xiàn)林份的合理搭配，維持穩(wěn)定的森林覆蓋率。
三是抓撫育管護，鞏固封禁成果。為了鞏固封禁成果，吳起縣提出要全面落實“三防、三禁”措施，進一步健全管護機制，落實管護責任。同時強調(diào)要高度重視森林防火工作，加大巡查力度，實施重點防范，確保森林資源安全。
四是抓試驗示范，推進集體林權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門按照“誰承包、誰治理”的原則，在試點的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有林地進行確權(quán)登記，將產(chǎn)權(quán)明晰到戶。同時林業(yè)部門積極推進配套改革，逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責任劃分明確、監(jiān)督服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，通過核發(fā)或換發(fā)林權(quán)證，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。
據(jù)了解，目前全縣累計退耕還林面積230.79萬畝，成功地解決了農(nóng)民要“票子”與國家要“被子”的矛盾，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，水土流失得到有效控制。