一、工程造價信息的概念和主要內(nèi)容
1．工程造價信息的概念、特點和分類
“信息”是現(xiàn)代社會使用最多、最廣、最頻繁的一個詞，信息不僅在人類社會生活的各個方面和各個領(lǐng)域被廣泛使用，而且在自然界的生命現(xiàn)象與非生命現(xiàn)象研究中也被廣泛采用。按狹義理解，信息是一種消息、信號、數(shù)據(jù)或資料；按廣義理解，信息是物質(zhì)的一種屬性，是物質(zhì)存在方式和運動規(guī)律與特點的表現(xiàn)形式。進入現(xiàn)代社會以后，信息逐漸被人們認識，其內(nèi)涵越來越豐富，外延越來越廣闊。在工程造價管理領(lǐng)域，信息也有它自己的定義。
1)工程造價信息
工程造價信息是一切有關(guān)工程造價的特征、狀態(tài)及其變動的消息的組合。在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中，工程造價總是在不停地運動著、變化著，并呈現(xiàn)出種種不同特征。人們是通過工程造價信息來認識和掌握工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)過程中工程造價運動的變化的。
在工程承發(fā)包市場和工程建設(shè)中，工程造價是最靈敏的調(diào)節(jié)器和指示器，無論是政府工程造價主管部門，還是工程承發(fā)包雙方，都要通過接收工程造價信息來了解工程建設(shè)市場動態(tài)，預(yù)測工程造價變化趨勢，決定政府的工程造價政策和工程承發(fā)包價格。因此，工程造價主管部門和工程承發(fā)包雙方都要接收、加工、傳遞和利用工程造價信息。工程造價信息作為一種社會資源在工程建設(shè)中的地位日趨明顯，特別是隨著我國工程建設(shè)招標投標制度的不斷深化，工程價格從政府計劃的指令性價格向市場定價轉(zhuǎn)化，而在市場定價的過程中，信息起著舉足輕重的作用，因此工程造價信息資源開發(fā)的意義更為重要。
2)工程造價信息的特點
(1)區(qū)域性。建筑材料大多質(zhì)量大、體積大、產(chǎn)地遠離消費地點，因而運輸量大，費用也較高。不少建筑材料本身的價值或生產(chǎn)價格并不高，但所需要的運輸費用卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內(nèi)。
(2)多樣性。我國社會主義市場經(jīng)濟體制正處在探索發(fā)展階段，各種市場均未達到規(guī)范化要求，要使工程造價管理的信息資料滿足這一發(fā)展階段的需求，在信息的內(nèi)容和形式上應(yīng)具有多樣化的特點。
(3)專業(yè)性。工程造價信息的專業(yè)性集中反映在建設(shè)工程的專業(yè)化上，如公路、水利、電力、鐵道，郵電、建安工程等，所需的信息各有它的專業(yè)特殊性。
(4)系統(tǒng)性。工程造價信息是由若干具有特定內(nèi)容和同類性質(zhì)的、在一定時間和空間內(nèi)形成的一連串信息組成的。一切工程造價的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。工程造價管理工作也同樣是多種因素相互作用的結(jié)果，并且從多方面反映出來，因而從工程造價信息源發(fā)出來的信息都不是孤立、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。
(5)動態(tài)性。工程造價信息也和其他信息一樣要保持新鮮度。為此，需要經(jīng)常不斷地收集和補充新的工程造價信息，進行信息更新，真實反映工程造價的動態(tài)變化。
(6)季節(jié)性。由于建筑生產(chǎn)受自然條件影響大，施工內(nèi)容的安排必須充分考慮季節(jié)因素，使得工程造價的信息也不能完全避免季節(jié)性的影響。
3)工程造價信息的分類
為便于對信息的管理，有必要將各種信息按一定的原則和方法進行區(qū)分和歸集，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序。因此，在工程造價管理領(lǐng)域，也應(yīng)該按照不同的標準對信息進行分類。
(1)工程造價信息分類的原則
對工程造價信息進行分類必須遵循以下基本原則：
①穩(wěn)定性。信息分類應(yīng)選擇分類對象最穩(wěn)定的本質(zhì)屬性或特征作為信息分類的基礎(chǔ)和標準。信息分類體系應(yīng)建立在對基本概念和劃分對象的透徹理解的基礎(chǔ)上。
②兼容性。信息分類體系必須考慮到項目各參與方所應(yīng)用的編碼體系的情況，項目信息的分類體系應(yīng)能滿足不同項目參與方高效信息交換的需要。同時，與有關(guān)國際、國內(nèi)標準的一致性也是兼容性應(yīng)考慮的內(nèi)容。
③可擴展性。信息分類體系應(yīng)具備較強的靈活性，可以在使用過程中進行方便的擴展，以保證增加新的信息類型時，不至于打亂已建立的分類體系。同時，一個通用的信息分類體系還應(yīng)為具體環(huán)境中信息分類體系的拓展和細化創(chuàng)造條件。
④綜合實用性。信息分類應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，放在具體的應(yīng)用環(huán)境中進行整體考慮。這體現(xiàn)在信息分類的標準與方法的選擇上，應(yīng)綜合考慮項目的實施環(huán)境和信息技術(shù)工具。
(2)工程造價信息的具體分類
①按管理組織的角度來分，可以分為系統(tǒng)化工程造價信息和非系統(tǒng)化工程造價信息。
②按形式來分，可以分為文件式工程造價信息和非文件式工程造價信息。
③按傳遞方向來劃分，可以分為橫向傳遞的工程造價信息和縱向傳遞的工程造價信息。
④按反映面來分，可分為宏觀工程造價信息和微觀工程造價信息。
⑤按時態(tài)來分，可分為過去的工程造價信息：現(xiàn)在的工程造價信息和未來工程造價信息。
⑥按穩(wěn)定程度來分，可以分為固定工程造價信息和流動工程造價信息。
2．工程造價信息包括的主要內(nèi)容
從廣義上說，所有對工程造價的確定和控制過程起作用的資料都可以稱為工程造價信息，如各種定額資料、標準規(guī)范、政策文件等。但最能體現(xiàn)信息動態(tài)性變化特征，并且在工程價格的市場機制中起重要作用的工程造價信息主要包括以下三類。
1)價格信息
價格信息包括各種建筑材料、人工工資、施工機械等的最新市場價格。這些信息是比較初級的，一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)的加工處理，也可以稱其為數(shù)據(jù)。
(1)人工價格信息
我國自2007年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種工成本信息(即人工價格信息)的測算和發(fā)布工作。其目的是引導(dǎo)建筑勞務(wù)合同雙方合理確定建筑工人工資水平的基礎(chǔ)，為建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動報酬，調(diào)解、處理建筑工人勞動工資糾紛提供依據(jù)，也為工程招標投標中評定成本提供依據(jù)。
(2)材料價格信息
在材料價格信息的發(fā)布中，應(yīng)披露材料類別、規(guī)格、單價、供貨地區(qū)、供貨單位以及發(fā)布日期等信息。
(3)機械價格信息
機械價格信息包括設(shè)備市場價格信息和設(shè)備租賃市場價格信息兩部分。相對而言，后者對于工程計價更為重要，發(fā)布的機械價格信息應(yīng)包括機械種類、規(guī)格型號、供貨廠商名稱、租賃單價、發(fā)布日期等內(nèi)容。
2)指數(shù)
指數(shù)主要指根據(jù)原始價格信息加工整理得到的各種工程造價指數(shù)。該內(nèi)容將在下面的部分重點講述。
3)已完工程信息
已完工程信息是指已完或在建工程的各種造價信息，可以為擬建工程或在建工程造價提供依據(jù)。這種信息也可稱為工程造價資料。
二、工程造價資料積累、分析和運用
1．工程造價資料及其分類
工程造價資料是指已竣工和在建工程的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標投標價格、工程結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。
工程造價資料可以分為以下幾種類別：
(1)按照不同公路等級進行劃分，并分別列出其包含的單項工程和單位工程。
(2)按照不同階段進行劃分，一般分為項目可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單和報價、工程結(jié)算、竣工決算等。
(3)按照組成特點劃分，一般分為建設(shè)項目、單項工程和單位工程造價資料，同時也包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項工程造價資料。
2．工程造價資料積累的內(nèi)容
工程造價資料積累的內(nèi)容應(yīng)包括“量”(如主要工程量、材料量、設(shè)備量等)和“價”，還要包括對造價確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟條件，如工程的概況、建設(shè)條件等。
(1)建設(shè)項目和單項工程造價資料
①對造價有主要影響的技術(shù)經(jīng)濟條件，如項目建設(shè)標準、建設(shè)工期、建設(shè)地點等。
②主要的工程量、主要的材料量和主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等。
③投資估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價指數(shù)等。
(2)單位工程造價資料
單位工程造價資料包括工程的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料的用量和單價、人工工日和人工費以及相應(yīng)的造價。
(3)其他
主要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分部分項工程的人工工日，主要材料用量，機械臺班用量。
3．工程造價資料的管理
(1)建立造價資料積累制度
1991年11月建設(shè)部(現(xiàn)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)印發(fā)了關(guān)于《建立工程造價資料積累制度的幾點意見》的文件，標志著我國工程造價資料積累制度正式建立起來，工程造價資料積累工作正式開展。建立工程造價資料積累制度是工程造價計價依據(jù)極其重要的基礎(chǔ)性工作。發(fā)達國家和地區(qū)不同階段的投資估算以及編制標底、投標報價的主要依據(jù)是單位和個人所積累的工程造價資料。全面系統(tǒng)地積累和利用工程造價資料，建立穩(wěn)定的造價資料積累制度，對于我國加強工程造價管理、合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的意義。
工程造價資料積累的工作量非常大，牽涉面也非常廣，應(yīng)依靠各級政府有關(guān)部門和行業(yè)組織進行組織管理。
(2)資料數(shù)據(jù)庫的建立和網(wǎng)絡(luò)化管理
積極推廣使用計算機建立工程造價資料的資料數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用的工程造價資料管理程序，可以提高工程造價資料的適用性和可靠性。要建立造價資料數(shù)據(jù)庫，首要的問題是工程的分類與編碼。由于不同的工程在技術(shù)參數(shù)和工程造價組成方面有較大的差異，必須把同類型的工程合并在一個數(shù)據(jù)庫文件中，而把另一類型工程合并到另一數(shù)據(jù)庫文件中去。為了便于進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和信息交流，必須設(shè)計出一套科學(xué)、系統(tǒng)的編碼體系。
有了統(tǒng)一的工程分類與相應(yīng)的編碼之后，就可進行數(shù)據(jù)的搜集、整理和輸人工作，從而得到不同層次的造價資料數(shù)據(jù)庫。工程造價資料數(shù)據(jù)庫的建立必須嚴格遵守統(tǒng)一的標準和規(guī)范。
4．工程造價資料的運用
(1)作為編制固定資產(chǎn)投資計劃的參考，用作建設(shè)成本分析。
(2)進行投資效益分析。
(3)用作編制投資估算的重要依據(jù)。
(4)用作編制初步設(shè)計概算和審查施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。
(5)用作確定招標控制價和投標報價的參考資料。
(6)用作技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)資料。
(7)用作編制各類定額的基礎(chǔ)資料。
(8)用以測定調(diào)價系數(shù)、編制造價指數(shù)。
(9)用以研究同類工程造價的變化規(guī)律。