1建設(shè)工程造價的基本程序
目前，建設(shè)工程造價基本程序是：
（1）工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在擬定的估算內(nèi)。
（2）工程招標(biāo)階段，編制投資預(yù)算。
（3）工程實施階段，進(jìn)行施工合同簽訂。
（4）竣工竣工階段，全面匯集竣工結(jié)算資料，編制竣工結(jié)算。
2有效控制工程造價的措施
（1）在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理制度。通過設(shè)計過程的監(jiān)理，并積極推行“限額設(shè)計”方法，使設(shè)計文件趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設(shè)計階段就有效地控制了整個項目的造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計的人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師，設(shè)計成果必須是實用、先進(jìn)而且造價合理。設(shè)計階段控制工程造價的另一方面必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來的。
（2）有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施。從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點審查設(shè)計方案；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動態(tài)地比較造價計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出。
（3）工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。
（4）工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。
（5）對工程造價控制必須進(jìn)行全過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，對于擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門應(yīng)追究責(zé)任。
3工程項目實施各階段的造價控制管理
（1）加強招標(biāo)投標(biāo)階段管理，合理確定工程造價。推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括五個方面：第一，堅持公平、公開、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督；第二，工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，合理確定項目實施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項的費用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設(shè)備數(shù)量調(diào)遣費用、項目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗工具等配備情況計算現(xiàn)場管理費用及本工程應(yīng)交的稅金；再加上招標(biāo)費用和預(yù)計發(fā)生的交工后的保修服務(wù)費等計算出施工企業(yè)承攬該工程的全部直接支出。第四，根據(jù)報價策略，確定投標(biāo)報價。有了一個項目的成本與造價，施工企業(yè)還應(yīng)講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。第五，各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
（2）合同簽訂階段管理。合同是工程管理的靈魂，項目實施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權(quán)益。降低項目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結(jié)合工程造價管理。合同價款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計不明確、不具體的內(nèi)容可通過談判，爭取得到有利于合理價格的合同條款；此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效量。
（3）工程施工階段造價控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下加強成本控制。有效的成本控制可以很好地調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。降低工程成本，要正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。第一，編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開工前，造價編制人員應(yīng)指導(dǎo)項目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，在中標(biāo)額基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本。根據(jù)合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、設(shè)備及市場發(fā)展趨勢制定出材料費、機(jī)械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，制定出各分部分項工程的責(zé)任預(yù)算書。項目部以工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊和班組的責(zé)任成本。第二，對人工費、材料費、機(jī)械費的控制與管理。在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進(jìn)行控制。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標(biāo)控制。對施工機(jī)械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率和完好率。對確需租用外部機(jī)械的，要做好工序銜接，提高利用率。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理，正確計算月度工程成本，并按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求進(jìn)行考核。及時采取糾偏措施。按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為造價控制提供依據(jù)。
（4）工程竣工結(jié)算階段的管理。竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目產(chǎn)品價格和工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具體法律約束力合同得以確認(rèn)和控制。項目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與工程最后結(jié)算階段編制的決算書正確、完整息息相關(guān)，工程項目做的再好，如少算、漏算，那工程就算是白干了，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以在竣工結(jié)算階段要全面的收集施工過程中發(fā)生的各種設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、采取的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施顯得尤為重要。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價編制人員必須與財務(wù)人員認(rèn)真全面的核對，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)認(rèn)真查明原因。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機(jī)，以便今后使用。
結(jié)語：
工程造價管理控制與管理，實際上就是以工程合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個目標(biāo)，從預(yù)算和實際成本兩方面，在保證工程質(zhì)量的情況下，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。