在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,我們都知道被執(zhí)行人的債權(quán)到期了之后,因此是需要提交申請書的。那么執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)的具體程序?為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識,小編整理了相關(guān)的內(nèi)容,我們一起來了解一下吧。
一、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)的具體程序
(一)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人提交申請書。
《執(zhí)行規(guī)定》61條明確規(guī)定:“可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請。”這就是說,執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán),申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人要向法院執(zhí)行部門提交申請書。
(二)人民法院對被執(zhí)行人有無不能清償債務(wù)或遲延履行債務(wù)的情節(jié)以及對第三人的債權(quán)是否到期要進(jìn)行審查。
(三)向第三人發(fā)出履行債務(wù)通知書。
執(zhí)行到期債權(quán),應(yīng)向第三人發(fā)出代為履行債務(wù)通知書,這是法定程序。人民法院在通知第三人向申請執(zhí)行人或人民法院履行債務(wù)時,必須明確第三人應(yīng)履行債務(wù)的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)、履行債務(wù)的數(shù)額及期限以及不履行的法律后果。
(四)第三人對到期債權(quán)提出異議的處理。
《執(zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定:“第三人對履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。”《執(zhí)行規(guī)定》第63條規(guī)定:“第三人在履行通知制定的期間內(nèi)提出異議的,人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行,對提出的異議不進(jìn)行審查?!币?yàn)檫@是實(shí)體法上的異議,關(guān)系到債權(quán)債務(wù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否存在以及存在多少,是需要通過訴訟程序加以確認(rèn)的。
(五)第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強(qiáng)制執(zhí)行,履行債務(wù)通知書就是法院強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù),執(zhí)行裁定書同時送達(dá)第三人和被執(zhí)行人。
二、執(zhí)行到期債權(quán)中應(yīng)注意的幾個問題
(一)通知書的制作適用問題
執(zhí)行到期債權(quán),一經(jīng)立案,即應(yīng)向第三人發(fā)出代為履行債務(wù)通知書,這是法定程序。值得注意的是,該第三人不是該案的當(dāng)事人,而是該案的案外人。人民法院在通知第三人向申請執(zhí)行人或人民法院履行債務(wù)時,必須明確第三人應(yīng)履行債務(wù)的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)、履行債務(wù)的數(shù)額及期限,并應(yīng)附上申請執(zhí)行人申請執(zhí)行被執(zhí)行人的生效法律文書的副本。
(二)第三人對到期債權(quán)提出異議的問題
《執(zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定:“第三人對履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出?!睂?shí)踐中對第三人對履行通知提出異議,不外乎幾種情況,一是承認(rèn)有債務(wù),但數(shù)額不對;二是不承認(rèn)有債務(wù);三是有其他原因。第三人如果無異議且又未自覺履行的,即可強(qiáng)制執(zhí)行。通知書的內(nèi)容,也就是裁定強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)。
《執(zhí)行規(guī)定》第63條規(guī)定:“第三人在履行通知制定的期間內(nèi)提出異議的,人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行,對提出的異議不進(jìn)行審查。”單純從理論上來看這個問題,執(zhí)行機(jī)構(gòu)是不能對第三人提出的異議進(jìn)行審查。因?yàn)?,這是實(shí)體法上的異議,關(guān)系到債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否存在、存在多少的問題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是我們國家的債權(quán)人代位訴訟制度才剛剛確立。
1999年10月1日施行的《中華人民共和國民法典》第73條規(guī)定:“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)?!币簿褪钦f,執(zhí)行到期債權(quán),第三人提出異議后,申請執(zhí)行人認(rèn)為第三人的異議沒有道理,就可以代替被執(zhí)行人的地位,向法院提起訴訟,待勝訴后再執(zhí)行。筆者認(rèn)為,執(zhí)行到期債權(quán),不能機(jī)械地把審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)隔離開,不能一刀切,規(guī)定的太籠統(tǒng)。目前一些執(zhí)行案件中的第三人一收到履行通知,就向執(zhí)行法院提出異議,法官明知一些“異議”不能成立,也只好中止執(zhí)行。因此,在防止濫用執(zhí)行權(quán)的同時,也應(yīng)防止第三人濫用異議權(quán)。
《執(zhí)行規(guī)定》第64條第2款規(guī)定:“第三人對債務(wù)部分承認(rèn),部分有異議的,可以對其承認(rèn)的部分強(qiáng)制執(zhí)行?!钡谌颂岢龅漠愖h,執(zhí)行法院應(yīng)不予審查。但第三人向執(zhí)行法院提供的異議材料,即異議成立的事實(shí),應(yīng)可以核實(shí),因?yàn)榇藭r執(zhí)行法院核實(shí)的是異議成立的事實(shí)。這樣,才能杜絕一些當(dāng)事人濫用異議權(quán),規(guī)避到期債權(quán)的執(zhí)行。
針對上述情況,筆者認(rèn)為對第三人提出的異議成立的事實(shí)應(yīng)進(jìn)行核實(shí),根據(jù)不同情況,區(qū)別處理。異議的事實(shí)成立的,如所供的產(chǎn)品質(zhì)量有爭議;財(cái)產(chǎn)需經(jīng)確認(rèn)之訴后方能確定的,應(yīng)及時通知第三人和申請執(zhí)行人,“到期債權(quán)”立即中止執(zhí)行。異議的事實(shí)不成立的,如執(zhí)行法院核實(shí)后,到期債權(quán)的數(shù)額就是申請執(zhí)行的標(biāo)的;執(zhí)行到期債權(quán)的財(cái)產(chǎn)就是申請執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院應(yīng)及時發(fā)出“駁回第三人異議通知書。”異議事實(shí)成立或異議事實(shí)不成立的通知,應(yīng)在7日內(nèi)作出?!榜g回第三人異議通知書”的內(nèi)容,也必須載明被執(zhí)行人異議事實(shí)不成立的理由和法律依據(jù)的內(nèi)容。該通知書送達(dá)后,應(yīng)立即進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)裁定書與通知書的關(guān)系問題
執(zhí)行到期債權(quán)必須制作裁定書。通知,是指把事項(xiàng)告訴對方。履行通知,就是把到期債權(quán)告訴第三人,讓他向債權(quán)人履行。在執(zhí)行程序中,一般都是制作裁定書作為具有法律效力的文書。在強(qiáng)制執(zhí)行到期債權(quán)時,除發(fā)出履行債務(wù)通知書,同時也應(yīng)制作裁定書,也應(yīng)向到期債權(quán)的第三人送達(dá)。
執(zhí)行到期債權(quán)的裁定書的內(nèi)容,應(yīng)包括事實(shí)部分和主文部分。事實(shí)部分應(yīng)寫清根據(jù)生效的法律文書,被執(zhí)行人應(yīng)向申請人償付債務(wù)的具體數(shù)字,被執(zhí)行人對第三人享有到期債權(quán)的數(shù)字。另外,還應(yīng)寫明第三人對執(zhí)行法院通知代為履行債務(wù)沒有提出異議,或提出異議但人民法院經(jīng)核實(shí)異議的事實(shí)不能成立的情況。作為制作裁定的法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)是《執(zhí)行規(guī)定》第61條和《民訴法》第140條的規(guī)定。主文部分應(yīng)寫明第三人在指定期限履行的具體數(shù)額和向誰履行(是申請執(zhí)行人,或是被執(zhí)行人,或是法院),并寫明裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。
到期債權(quán)履行完畢或執(zhí)行完畢時,執(zhí)行法院亦應(yīng)制作通知書,通知被執(zhí)行人所欠申請執(zhí)行人的全部或部分?jǐn)?shù)額已經(jīng)由第三人代為償付。當(dāng)然,應(yīng)該寫清第三人代為償付的數(shù)額(數(shù)額應(yīng)包含法律規(guī)定范圍內(nèi)的本金利息)及償付的日期。該通知書應(yīng)作為第三人向被執(zhí)行人結(jié)算債務(wù)的憑證。
(四)到期債權(quán)的數(shù)額及利息的掌握和計(jì)算問題
執(zhí)行到期債權(quán)時,被執(zhí)行人履行的數(shù)額與第三人所欠數(shù)額往往是不一致的。申請執(zhí)行的標(biāo)的額大于被執(zhí)行人到期債權(quán)的數(shù)額,那執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán),就是全部數(shù)額。申請執(zhí)行的標(biāo)的額小于被執(zhí)行人到期債權(quán)的數(shù)額,那就應(yīng)以申請執(zhí)行的數(shù)額為限,剩余部分由被執(zhí)行人與第三人自行清算解決。
執(zhí)行到期債權(quán)時利息如何計(jì)算?有人認(rèn)為,利息不應(yīng)在執(zhí)行范圍內(nèi),因?yàn)槔⒌臉?biāo)準(zhǔn)較難掌握。筆者認(rèn)為,利息是債權(quán)的孳息,它與債權(quán)是不可分割的。無論申請執(zhí)行的標(biāo)的額大于還是小于被執(zhí)行人的到期債權(quán),執(zhí)行中計(jì)算利息時,都不能按執(zhí)行程序中的利息“雙倍”計(jì)算方法計(jì)算。因?yàn)槊袷略V訟法中規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,針對的是未按判決、裁定和其他法律文書中規(guī)定期間履行給付金錢義務(wù)的被執(zhí)行人。另外,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息,是對不自覺的被執(zhí)行人的一種帶有懲罰性的規(guī)定。被執(zhí)行人的到期債權(quán),不適用此規(guī)定。對利息的計(jì)算,應(yīng)該是雙方有約定的按約定,沒有約定的則按同期銀行貸款的利率計(jì)算。
(五)到期債權(quán)經(jīng)訴訟或仲裁的問題
在執(zhí)行中,常常遇到被執(zhí)行人的到期債權(quán)正在訴訟或仲裁中,或裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力。對上述情況,筆者認(rèn)為應(yīng)視具體情況分別對待。正在訴訟或仲裁中的被執(zhí)行人的債權(quán),到期債權(quán)尚在確認(rèn)之中,在此期間不宜采取強(qiáng)制措施,案件應(yīng)暫時中止執(zhí)行,待裁判生效后再執(zhí)行。對這類案件可向?qū)徖碇械姆ㄔ和▓?bào)被執(zhí)行人到期債權(quán)的情況,請審理法院屆時協(xié)助執(zhí)行。已經(jīng)法院判決或仲裁部分裁決的,應(yīng)該可以執(zhí)行。這類情況應(yīng)視為是到期的無爭議的債權(quán)。對第三人在外地的,在執(zhí)行中首先要協(xié)調(diào)好兩地法院之間的關(guān)系,及時通報(bào)執(zhí)行的情況;其次,可協(xié)調(diào)由一家法院執(zhí)行,也可由兩家法院共同執(zhí)行。這樣,既執(zhí)行了“到期債權(quán)”,又幫助另一家法院執(zhí)結(jié)了案件。
三、關(guān)于執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)的適用條件
根據(jù)《意見》規(guī)定的精神,認(rèn)為,只有同時符合以下六個條件,才可以對被執(zhí)行人的到期債權(quán)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施:
(一)“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)”。這是對第三人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提。但這里的“不能清償債務(wù)”并不等同于破產(chǎn)還債程序中的不能清償。而是指被執(zhí)行人由于某種原因暫時缺乏償還能力,或者暫時只能具有部分償還能力,而不能理解為呈連續(xù)狀態(tài)的缺乏清償能力。否則與《意見》的本意相違背,使被執(zhí)行人的到期債不能及時得以執(zhí)行,不利于執(zhí)行工作的開展。
(二)被執(zhí)行人對第三人享有到期債權(quán)。這是對第三人采取強(qiáng)制措施的關(guān)鍵,即對第三人的債權(quán)必須是到期的,第三人對該項(xiàng)債務(wù)依法律規(guī)定或有關(guān)約定有向被執(zhí)行人清償?shù)牧x務(wù)。不到期的債權(quán),人民法院不能執(zhí)行。債權(quán)有部分到期,部分不到期的,只能對到期部分予以執(zhí)行。
(三)申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人的到期債權(quán)要向人民法院提出執(zhí)行申請。有人認(rèn)為,執(zhí)行人員在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對第三人有到期債權(quán),不必一定通過申請執(zhí)行人的申請才能執(zhí)行,而可直接予以執(zhí)行,理由是在《意見》中對申請執(zhí)行人的申請是“可依”,不是“必依”。如果狹義地理解為必須由申請執(zhí)行人申請作為對該第三人執(zhí)行的提起,那就變成了形式主義而無實(shí)際意義,脫離了執(zhí)行工作的實(shí)際,有悖于這一司法解釋的本意。認(rèn)為,這一司法解釋的本意首先就是人民法院應(yīng)當(dāng)依申請執(zhí)行人的申請才能對被執(zhí)行人的到期債權(quán)予以執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定來從事審判和執(zhí)行工作,人民法院的工作應(yīng)時刻貫穿“執(zhí)法必嚴(yán)”的社會主義法制基本要求。
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