近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布“對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4051號(hào)建議的答復(fù)摘要”，針對(duì)代表提出的“加大耕地地力補(bǔ)貼力度”的建議作出了回復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，2002年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼，開啟了國(guó)家直接補(bǔ)貼農(nóng)民的政策安排。2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政在全國(guó)范圍內(nèi)推行“三補(bǔ)合一”改革，將原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，全部直補(bǔ)到戶。近幾年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總體資金規(guī)模穩(wěn)定。同時(shí)，2021年6月，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部增加安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金200億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，要求各地充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)，采取“一卡(折)通”直接發(fā)放補(bǔ)貼或協(xié)商減少地租等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響，使實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益。
關(guān)于稻谷補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部不斷完善種糧補(bǔ)貼政策，支持完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。2018年，在合理調(diào)整完善最低收購(gòu)價(jià)政策的同時(shí)，中央啟動(dòng)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼，今年繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。同時(shí)，2021年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政確定早秈稻、中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每斤1.22元、1.28元，比2020年分別提高了1分錢，繼續(xù)釋放重農(nóng)抓糧的積極信號(hào)，在保持對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度穩(wěn)定的同時(shí)，保障種糧農(nóng)民合理收益。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，2019年起，中央財(cái)政將原由多部門管理的農(nóng)田建設(shè)資金整合，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一管理，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門組織實(shí)施。2020年，中央財(cái)政安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金867億元，支持建設(shè)8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021年，中央財(cái)政在較為緊張的情況下，進(jìn)一步加大支持力度，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1007.82億元，較上年增加140億元，增長(zhǎng)16.2%，支持建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，中央財(cái)政通過(guò)地方政府一般債券等渠道，安排88億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金來(lái)源渠道，進(jìn)一步推動(dòng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào))要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正牽頭負(fù)責(zé)研究制定分區(qū)域、分類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額，待建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮政府與市場(chǎng)的關(guān)系、中央和地方的分擔(dān)比例等因素，研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將積極會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，繼續(xù)深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼管理，更好地發(fā)揮其促進(jìn)耕地地力保護(hù)的作用，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政支持力度，持續(xù)推動(dòng)完善糧食支持政策體系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民種糧積極性。
原標(biāo)題：2021年中央財(cái)政已安排200億元補(bǔ)助資金補(bǔ)貼實(shí)際種糧農(nóng)民