某鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路是政府采購工程項(xiàng)目，但是投資金額未達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問該項(xiàng)目可以選擇采用公開招標(biāo)方式嗎?如采用公開招標(biāo)，是否意味著監(jiān)督主體也從財(cái)政部門變?yōu)榘l(fā)改或住建等其他行政監(jiān)督部門?
解答：《政府采購法》第二十六條規(guī)定，“公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。”邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)和單一來源采購方式，是特定情形下才可采用的采購方式。即使沒有達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購人也可以選擇公開招標(biāo)方式。
如果采購人選擇公開招標(biāo)，按照《政府采購法》第四條規(guī)定，“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。”就是說，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，就不再適用《政府采購法》了。財(cái)政部門也不對(duì)政府采購工程的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，而應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》的分工，由發(fā)改、交通或住建等部門進(jìn)行監(jiān)督。但是，政府采購工程進(jìn)行招投標(biāo)的，應(yīng)執(zhí)行政府采購的政策。
政府采購活動(dòng)中，存在很多時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、資格預(yù)審時(shí)間、標(biāo)書遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、中標(biāo)候選人公示時(shí)間等。如果對(duì)招投標(biāo)流程不熟練，很容易將這些時(shí)間搞混，需要特別注意，因?yàn)橐坏╁e(cuò)過時(shí)間，很可能造成無法挽回的后果。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十九條明確規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件
截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
投標(biāo)時(shí)間截止之后，投標(biāo)單位無法進(jìn)行標(biāo)書遞交，招標(biāo)單位也不能接收標(biāo)書。
當(dāng)投標(biāo)文件截止時(shí)間到達(dá)，采購代理機(jī)構(gòu)人員宣布投標(biāo)截止后，就不能再收標(biāo)書了。采購代理機(jī)構(gòu)人員宣布投標(biāo)截止后，就不能再收標(biāo)書了。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十三條明確規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。