一、市政道路工程施工管理狀況簡(jiǎn)述
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平逐漸提高，各種車輛數(shù)量在持續(xù)增加，給社會(huì)交通造成了很大的影響。為了緩解這種嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象，國(guó)家在市政道路工程建設(shè)上給予了重點(diǎn)投資。市政道路工 程是一項(xiàng)重大的項(xiàng)目，具有“投資大、工期長(zhǎng)、作業(yè)難、技術(shù)嚴(yán)”等特點(diǎn)而施工管理則是“市政工程施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,同時(shí)更是企業(yè)生產(chǎn)管理中的主要內(nèi)容”，若施工期間管理不善，則會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工過(guò)程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調(diào)配機(jī)械、保障供給，不但直接關(guān)系到工程的完成與否，還關(guān)系到國(guó)家對(duì)于基建設(shè)施投資的有效利用程度和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，作為工程的領(lǐng)導(dǎo)者，要學(xué)會(huì)合理有序的管理工程施工，確保其按期高質(zhì)完成。但施工過(guò)程中復(fù)雜多變，對(duì)其管理也極其復(fù)雜，還存在著很多問(wèn)題。
二、市政道路工程施工管理中存在的問(wèn)題與分析
(一)安全質(zhì)量問(wèn)題
質(zhì)量是道路工程的重要指標(biāo)，安全是道路工程的保障，對(duì)安全質(zhì)量的管理不僅關(guān)系到市政和企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題，更關(guān)系到市民的交通安全。根據(jù)2010年《市政道路施工質(zhì)量指標(biāo)考核》規(guī)定，道路施工要嚴(yán)格參照路基工程的質(zhì)量指標(biāo)展開分析，把好質(zhì)量關(guān)。但現(xiàn)階段，我國(guó)的道路施工普遍存在“豆腐渣”工程，無(wú)論是施工單位、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位的管理者,都缺乏基本的質(zhì)量意識(shí)，沒(méi)有一套完整有效的質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段，只一味追求速度，中飽私囊，施工設(shè)備不按施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入,且投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在許多問(wèn)題;施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，借資質(zhì)投標(biāo)情況很多,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理形同虛設(shè)，并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)的作用;甚至還有單位和專業(yè)分包隊(duì)合謀偷工減料;不按設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行;許多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),這直接導(dǎo)致了施工組織的不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂，影響了施工進(jìn)度，更造成質(zhì)量低下，存在安全隱患，這些都屬于質(zhì)量管理不善。
(二)協(xié)調(diào)問(wèn)題
在施工管理過(guò)程中，作為領(lǐng)導(dǎo)者，最重要的就是要做好協(xié)調(diào)工作，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。所以施工單位在制定項(xiàng)目施工計(jì)劃編制時(shí)必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并任用熟悉工程和各項(xiàng)配套工作的人員進(jìn)行管理。現(xiàn)階段，在市政道路工程施工中，交叉配合與協(xié)調(diào)工作經(jīng)常處理得不盡人意，以至于到了工程施工的后期，由于這些問(wèn)題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的浪費(fèi)，延緩了工期，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。所以，工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作是十分重要且必要的。作為項(xiàng)目的指揮者，項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要合理協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)的工作。
(三)施工組織設(shè)計(jì)的問(wèn)題
施工設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的指導(dǎo)與前奏，之間影響這后續(xù)工作。我國(guó)的道路施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般有:施工平面圖設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、工程概況、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工技術(shù)方案等。大部分設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只關(guān)注到施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)管理方面比如組織、經(jīng)濟(jì)、合同關(guān)注較少，在管理方面采取措施的力度也不夠，管理體制設(shè)計(jì)不完善，導(dǎo)致了施工管理的可操作性不足。所以為了完善管理制度，在工程組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)制定具體的管理辦法，并督促執(zhí)行，以保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).
(四)從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題
在市政道路施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的工作人員是農(nóng)村而來(lái)的務(wù)工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡(jiǎn)單的工作，對(duì)工作內(nèi)容不了解，且在管理過(guò)程中不服從，影響工作進(jìn)程;且在安全質(zhì)量方面的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到道路的重要性，更沒(méi)有考慮到安全隱患會(huì)造成的嚴(yán)重后果，甚至在工作中偷工減料，行為惡劣;對(duì)于一些管理者而言，也沒(méi)有起到管理協(xié)調(diào)的作用，甚至同企業(yè)私相授受，購(gòu)買劣質(zhì)材料，在管理過(guò)程中“睜只眼，閉只眼”，以從中攫取利潤(rùn)，這些都導(dǎo)致質(zhì)量管理等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。
三、市政道路工程施工管理要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)道路施工的安全和質(zhì)量管理
安全管理和質(zhì)量管理是工程施工管理的重要目標(biāo)，但近些年，有些工程為趕工期，從中獲取利潤(rùn)而忽視了安全質(zhì)量。因此，在施工工程中，管理者須制定一系列的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范工人的行為，制約工程的施工狀態(tài)。在項(xiàng)目施工人員進(jìn)場(chǎng)前做到安全質(zhì)量教育到位，與施工負(fù)責(zé)人簽訂安全質(zhì)量管理責(zé)任書，并將責(zé)任書納入到績(jī)效考核中來(lái)。例如，領(lǐng)導(dǎo)者可以成立一個(gè)安全質(zhì)量小組，對(duì)道路施工項(xiàng)目實(shí)施安全管理，加強(qiáng)工人安全教育，進(jìn)行安全培訓(xùn)，并切實(shí)落行，加強(qiáng)安全檢查力度，實(shí)行嚴(yán)厲的安全目標(biāo)獎(jiǎng)懲制度。
在質(zhì)量管理上也要采取相應(yīng)的措施，可以從施工技術(shù)、施工人員、施工材料和施工機(jī)械等方面來(lái)進(jìn)行控制：在施工技術(shù)上，尤其是質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)的施工要制定詳細(xì)的技術(shù)方案和組織控制措施，如在溫度的變化下，水泥混凝土路面會(huì)出現(xiàn)冷縮熱脹，混凝土板會(huì)出現(xiàn)變形，這種變形會(huì)在板內(nèi)造成很大的溫度翹曲應(yīng)力，從而造成混凝土板斷裂，這就需要嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，決不可偷工減料或使用劣質(zhì)材料。其次，作為施工的主體，要樹立工人的質(zhì)量第一意識(shí)，發(fā)動(dòng)工人進(jìn)行互相監(jiān)督，調(diào)動(dòng)他們控制質(zhì)量的主動(dòng)性和積極性;另外，在材料和機(jī)械設(shè)備上，即源頭上，要嚴(yán)格把關(guān)，從而保證在其他方面稍出現(xiàn)紕漏時(shí)，有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)質(zhì)量保證，不至于造成安全威脅。通過(guò)對(duì)路基、路床、排水管基礎(chǔ)、排水管吊裝鋪設(shè)、道路水穩(wěn)層、混凝土路面等一系列關(guān)鍵工序的嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，
(二)建立科學(xué)管理模式
在技術(shù)設(shè)計(jì)方面，管理者要與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，在設(shè)計(jì)時(shí)加入管理成分，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。圖紙會(huì)簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，但設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)并不能兼顧到其他方面，這就需要管理者在圖紙會(huì)簽時(shí)找出問(wèn)題，進(jìn)行補(bǔ)充，減少工作中的交叉和疏漏，從圖紙上減少施工時(shí)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。按項(xiàng)目管理制度編制項(xiàng)目運(yùn)行流程，建立起一套科學(xué)的管理模式。
建立管理制度。施工管理者最重要的是協(xié)調(diào)工作的能力，首先要確立一個(gè)切實(shí)可行的管理模式，然后依其展開工作。建立由專人統(tǒng)一指揮的方式解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作。作為領(lǐng)導(dǎo)者，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求，然后建立一個(gè)由管理層到班組逐級(jí)的責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰制度，以提高施工人員的責(zé)任心和積極性;當(dāng)工作從圖紙階段進(jìn)入實(shí)施階段后，各專業(yè)之間的問(wèn)題就更加顯現(xiàn)，同時(shí)也最容易解決和補(bǔ)救，然后管理者再進(jìn)行協(xié)調(diào)，工作相對(duì)而言也就輕松很多。必要時(shí)還可建立一個(gè)專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，即所有的技術(shù)管理人員，對(duì)自己的工作、簽名承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣能加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，如果落實(shí)到位，協(xié)調(diào)工作就會(huì)容易得多。
管理模式建立后，要保證其執(zhí)行，就要加強(qiáng)監(jiān)督力度。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，建設(shè)單位必須要求施工單位配合施工現(xiàn)場(chǎng)有序的管理,可深人施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質(zhì)情況,要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、安全知識(shí)等;而管理者則要勤于現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了如指掌,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題，協(xié)調(diào)工作。
(三)關(guān)注成本和設(shè)備管理
作為管理者，除領(lǐng)導(dǎo)管理下層外，還應(yīng)注意到上層，應(yīng)意識(shí)到自己是在為建設(shè)單位管理工作，所以在關(guān)注施工人員和工作管理外，還要從建設(shè)單位的角度出發(fā)，考慮他們的條件和利益。
市政道路工程建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的項(xiàng)目工程，所以從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，控制成本至關(guān)重要，成本控制得好，才能給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利益。在施工過(guò)程中加強(qiáng)成本控制管理，是控制成本的重要一環(huán)。管理者要堅(jiān)持“全面把控、增收節(jié)支”的原則，嚴(yán)密監(jiān)控施工過(guò)程中的開銷，對(duì)每一筆開支都要做到心中有數(shù)。例如在采購(gòu)施工材料時(shí)，要貨比三家，選擇性價(jià)比最高的材料;而且對(duì)運(yùn)輸、保存的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范操作;在領(lǐng)用材料時(shí)，要按實(shí)際需求，限額領(lǐng)用，以免造成浪費(fèi)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備也是如此，要嚴(yán)格控制設(shè)備采購(gòu)成本，規(guī)范使用，同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和保養(yǎng)，確保施工時(shí)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)并延長(zhǎng)其使用壽命。在設(shè)備添置購(gòu)買時(shí)，一定要結(jié)合市政道路施工的場(chǎng)地、規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，選擇最適合的設(shè)備;在操作使用時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度和設(shè)備特點(diǎn)，進(jìn)行合理安排工序，并提前對(duì)施工場(chǎng)地、路線做好預(yù)測(cè)和評(píng)估、排除障礙物，避免因地面原因造成設(shè)備損壞。這些都能在一定程度上起到控制成本的作用。
(四)提高工作人員綜合素養(yǎng)
道路施工的進(jìn)度、質(zhì)量的好壞從業(yè)人員的水平素質(zhì)是密不可分的。在建立完善的管理體制的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及施工人員的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作、服從管理等意識(shí)。
現(xiàn)階段，大多數(shù)施工人員的綜合素養(yǎng)不高，文化水平低，只能簡(jiǎn)單的按要求完成自身工作，對(duì)工作流程不太了解，團(tuán)隊(duì)意識(shí)也不甚強(qiáng)烈，這就給管理者協(xié)調(diào)工作造成了一定的麻煩。所以，管理者可在施工前對(duì)工人進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，了解工作，培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)等。同時(shí)，對(duì)于施工人員，管理者要做到加強(qiáng)紀(jì)律管理，并輔之以激勵(lì)機(jī)制，對(duì)施工人員獎(jiǎng)懲分明，從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，推動(dòng)工作進(jìn)程;對(duì)于管理者而言，除加強(qiáng)自身專業(yè)技能外，還要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以指導(dǎo)后期工作。
四、結(jié)語(yǔ)
市政道路工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民的生活水平在不斷提高,思想觀念和審美觀念都發(fā)生了重大的變化：市政工程不再單純滿足于它的功能性,而進(jìn)一步向美觀性、文化性等方面發(fā)展,對(duì)市政工程有了更高質(zhì)的要求，對(duì)施工管理的要求也隨之提高。因此，國(guó)家和企業(yè)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不斷完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理制度，抓好落實(shí)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的執(zhí)行力和管理水平。