招標與投標是在市場經(jīng)濟條件下廣泛采用的一種交易方式。政府、企業(yè)、事業(yè)單位不僅用它來承包工程項目的可行性研究、勘察設計、建筑施工、設備安裝，而且還用它來采購原材料、機械設備。它最能體現(xiàn)競爭性和公平性，能給采購者帶來最佳的經(jīng)濟效益，減少投資風險，保證采購設備和工程的先進性、合理性和可靠性。但是，由于招投標在我國實行時間短，而且處于我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的市場環(huán)境中，公平競爭意識還沒有完全形成，建筑企業(yè)還受到其原隸屬行業(yè)的影響，現(xiàn)行的建筑工程招投標制度已經(jīng)不能適應工程建設的需要。
一、當下建筑工程招投標的問題
1、招投標的程序不規(guī)范
招標文件編制不規(guī)范，我國的招標投標法中明確地規(guī)定，招標人或招標代理人都必須具備招標文件的編制能力以及組織評標的能力。但當前的實際情況是，大部分企業(yè)的投標書多是由招標人自己編制的，然而由于招標人的專業(yè)素質(zhì)良蕎不齊，受教育程度不同！專業(yè)能力與從業(yè)經(jīng)驗差距較大等原因，使得招標文件有許多都不規(guī)范，往往出現(xiàn)報價失誤的問題，增加了評標、定標的難度。標底編制不規(guī)范，工程量清單有利于投標人對投標標的進行編制以及專家對標的進行評定，是投標人共同競爭投標的基礎。但是事實上，招標人制定的工程量清單的準確性有待商榷。在我國工程實施的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于業(yè)主提供的工程量清單有工程量少算、漏算的情況導致中標單位向業(yè)主索賠的現(xiàn)象，使得業(yè)主面臨著投資控制失控的風險。人為地壓低工程造價。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑市場的規(guī)模不斷擴大，建筑企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，使得建筑行業(yè)的競爭愈發(fā)的激烈，導致建筑市場供求嚴重的不平衡，生產(chǎn)能力與勞動力過剩而工程項目不足，一些建筑單位不遵循市場的客觀規(guī)律而強制的壓低工程造價，最終會導致以下問題的出現(xiàn)：中標的單位為了盈利而通過以次充好，偷工減料的方式節(jié)省開支，給建筑工程質(zhì)量埋下了安全隱患；建筑工程的招投標過程中若出現(xiàn)人為的壓價行為，使得中標的價格過低，會導致在施工過程中資金的供應不足，使得工程項目被迫停工，或者更換施工單位，或者投資方追加資金，而最終給施工方以及建設方都造成了巨大的損失。
2、行政干預嚴重
在招標投標中，建設和施工兩者之間是買賣關系；施工單位之間是競爭關系；政府部門起到政策指導作用，建立完善法規(guī)制度，監(jiān)督實施。有的地方領導采取保護主義，行政手段直接干預，阻止外來投標單位，內(nèi)定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。
3、缺乏健全的工程造價的管理制度
我國現(xiàn)有的工程造價的計價方法不利于建筑市場公平自由競爭機制的形成，而工程量的計算方式使得競爭性費用無法與工程造價相分離。在建筑工程招投標過程中，采用的中標方法是合理低價中標法。采用合理低價中標法是為了讓專家由評標選擇出的投標人的報價不低于其成本價，而能夠達到此目標的前提就是專家基本上掌握了工程量清單上相關的企業(yè)成本的內(nèi)容。然而事實上，企業(yè)的成本作為其商業(yè)機密，并不會真正的對外公開，使得專家對投標人的報價的評審不具備實際意義。
4、評標失靈，影響建筑企業(yè)健康發(fā)展
中標單位本應該都是綜合實力各方面都比較強的企業(yè)，然而在“評標失靈”情況下，中標則全憑價格的拿捏和運氣，價格以外的因素對中標結果的影響都很小。這造成中標單位不一定是實力強的企業(yè)，而且這種現(xiàn)象對建筑業(yè)市場發(fā)展導向方面形成了不可估量的負面影響。
二、改革建筑工程招投標方法的措施
1、強化設計階段的控制
從我國現(xiàn)有的建筑市場來看，作為進入施工階段工作依據(jù)的設計階段還存在著很多不可忽略的問題。而就全國目前的監(jiān)理市場來看，實施設計階段建設監(jiān)理的工程項目鳳毛麟角。由于設計階段沒有監(jiān)理的監(jiān)管，使得一些諸如設計原因造成的工程項目質(zhì)量、投資、進度等方面的問題在施工階段得不到徹底解決或不能夠解決，從而造成許多不必要的浪費和損失。另外，設計人員應在設計前加強收集資料的工作，充分了解項目可行性研究報告的內(nèi)容、場地周圍環(huán)境、地形、水文、地貌、工程地質(zhì)條件、工藝設備選型、建筑材料和性能、建筑空間和平面等，努力優(yōu)化設計方案。然后，根據(jù)實際的情況，在確保質(zhì)量、功能的前提下，按照批準的初步設計詳細編制施工圖，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用。
2、制定有效評標內(nèi)容
技術標內(nèi)容趨同致使評標失靈。評標理應評出企業(yè)的整體水平，應當是對企業(yè)做到全方位評價。投標文件應當把技術標內(nèi)容進一步擴充，如企業(yè)專利、技術研發(fā)等狀況，最終能夠反映投標企業(yè)實力。最后按實力得分高低排序，選取符合實力標準的最低價。建立對評標專家的約束機制盡快完善評標專家?guī)煜到y(tǒng)，建立可以全國共享的建筑評標專家?guī)欤凑諏I(yè)、項目業(yè)績類別進行分組。在進行評標時，應依據(jù)建筑工程項目的的類別在專家?guī)熘羞M行對口選擇專家。對專家的評審意見進行記錄，并向招投標監(jiān)管部門備案。評審專家的組成中應增加項目使用方人員的數(shù)量，加強對建筑使用功能的評定。對于大型公共建筑工程，應建立對專家評審意見向社會公示制度，接受社會監(jiān)督，這也有利于使專家對自己的意見負責。建立評審專家退出機制，加強對評審專家評審行為的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評審專家徇私舞弊、評審意見不公正的，要永久取消其評審專家的資格。
3、推行網(wǎng)上投標模式
現(xiàn)階段工程招標大多是“人為的”即委托招標代理機構進行管理，從文件發(fā)布、投標報名、資格審查等都是由代理機構完成，這就導致現(xiàn)場報名方式很容易造成計劃外優(yōu)秀的投標單位無法報名，極易出現(xiàn)“圍標”現(xiàn)象。要解決“圍標”現(xiàn)象問題，應從報名環(huán)節(jié)入手，可以推行網(wǎng)上報名，這種方式可以有效的實現(xiàn)建設單位、代理機構等權力部門都無法干涉，實現(xiàn)隨機、自主、公開、公平報名，徹底杜絕“圍標”現(xiàn)象。
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場信譽的建立，以及國際合作與交流的擴大和深入，必將對我國現(xiàn)行建筑工程管理體制、建筑工程招標投標制度和建筑市場競爭機制產(chǎn)生深刻的影響和變革。只要凈化我國的建筑工程的招投標市場，保障招投標工作的順利開展，未來，我國的建筑業(yè)管理體制將不斷完善，管理水平將不斷提高。