如何認定“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”？
政府采購是一個巨大的細分市場，且年采購規(guī)模和體量越來越大，因此總有一些供應(yīng)商為提高中標率，想方設(shè)法搞一些串標圍標的“小動作”。
筆者就親身經(jīng)歷過一個案例：
一次采購一批防洪搶險設(shè)備，a公司的投標委托授權(quán)人同時又是b公司的投標委托授權(quán)人，c公司就此舉報到工商行政部門，a、b兩家公司均不承認。經(jīng)過行政執(zhí)法部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該委托授權(quán)人確為上述兩家公司的員工（有社保記錄、工資單等為證），像這樣一個身兼數(shù)職賺取報酬的現(xiàn)象并不鮮見。
另外，一個公司為多個公司辦理投標事宜的現(xiàn)象也經(jīng)常遇到，如a公司代b公司遞交投標文件，這個看似尋常的現(xiàn)象，其實蘊藏著串標的基因在內(nèi)，試問：在政府采購活動中有什么比投標文件還重要，難道可以讓人代替行事嗎？只要冷靜地反過來想一想，立馬便可以知道其中的問題所在。
再如投標報名也是一樣，有的公司一連代表幾家公司報名，現(xiàn)在多數(shù)是電子網(wǎng)上操作，從ip地址便可以查尋得到。另外，還有多家公司的電子傳真件均是一臺機子傳過來的，這可以從傳真件的fax碼上可以查到。象這樣的違規(guī)行為大量地出現(xiàn)在以電子為載體的層面上，只要稍加注意便可一探究竟。
（一）有下列情形之一的，會被認定為投標人相互串通投標：
1.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
2.投標人之間約定中標人；
3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
5.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；
6.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
7.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
8.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
9.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
10.不同投標人的投標文件相互混裝；
11.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
（二）有下列情形之一的，會被認定為招標人與投標人串通投標：
1.招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
2.招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
3.招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
4.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
5.招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
6.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。