《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021~2035 年)》和《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》均明確提出，要完善溫室氣體排放計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，建立碳排放計(jì)量審查制度，強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求。
隨著我國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)碳排放的監(jiān)測(cè)和管理提出了更高的要求。建立碳計(jì)量審查制度，不僅可以推動(dòng)重點(diǎn)排放單位合理配備和使用計(jì)量器具，還可以為實(shí)現(xiàn)碳排放“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”提供計(jì)量支撐，服務(wù)國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的建立和完善。
2022年2月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)計(jì)量能力提升的指導(dǎo)意見》也明確指出，重點(diǎn)用能單位、排放單位應(yīng)當(dāng)配備能源資源、碳排放相關(guān)計(jì)量器具，滿足能源資源、碳排放相關(guān)計(jì)量要求。推動(dòng)企業(yè)建立健全碳計(jì)量體系，為企業(yè)碳排放“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”提供計(jì)量支撐。
日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)制定和修訂計(jì)劃，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院等單位已完成《重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量審查規(guī)范》(征求意見稿)制定起草工作，現(xiàn)向各位委員和有關(guān)單位征求意見。
《重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查規(guī)范》是落實(shí)國(guó)家政策要求，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，提升企業(yè)計(jì)量能力的具體舉措，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
本規(guī)范規(guī)定了重點(diǎn)排放單位的碳排放計(jì)量工作要求，以及對(duì)其開展碳排放計(jì)量審查的程序和方法。本規(guī)范適用于政府計(jì)量行政部門對(duì)重點(diǎn)排放單位開展碳排放計(jì)量工作的審查，非重點(diǎn)排放單位的審查可參照進(jìn)行。
規(guī)范包括了審查內(nèi)容和審查方法兩個(gè)部分。
1.第4章至第8章規(guī)定了審查內(nèi)容。審查內(nèi)容明確了重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量管理、碳排放計(jì)量人員、碳排放計(jì)量器具、碳排放計(jì)量數(shù)據(jù)、自查與整改等方面要求。重點(diǎn)排放單位在滿足本規(guī)范基本要求的前提下，可根據(jù)本單位碳排放目標(biāo)建立現(xiàn)代、科學(xué)、高效的碳排放計(jì)量管理體系，以實(shí)現(xiàn)碳排放計(jì)量管理的法制化、系統(tǒng)化和信息化。
2.第9章規(guī)定了審查方法。審查是在重點(diǎn)排放單位自查的基礎(chǔ)上，采取資料審查與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。本規(guī)范對(duì)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、審查結(jié)果報(bào)告和處理等都作出了明確規(guī)定。
該規(guī)范明確了碳排放計(jì)量范圍，包括化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放，能源作為原材料用途引起的溫室氣體排放，生產(chǎn)、廢棄物處理處置等過程引起的溫室氣體排放，凈購(gòu)入的電力、熱力消費(fèi)引起的溫室氣體排放，以及其他形式的溫室氣體排放。
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