在一些地區(qū)是會出現(xiàn)有人員外出務(wù)工之后，長時間沒有聯(lián)系的情況，這個時候?qū)τ诩彝碚f，也是會出現(xiàn)一定程度影響的，那么下落不明可以提起離婚訴訟嗎？為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識，小編整理了相關(guān)的內(nèi)容，我們一起來了解一下吧。
一、下落不明可以提起離婚訴訟嗎
下落不明可以提起離婚訴訟的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，男女雙方登記結(jié)婚后，一方被宣告失蹤的，另一方可以提起離婚訴訟，人民法院確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。
二、離婚訴訟一方下落不明解決的思路
（一）關(guān)于案件受理問題
1、能否以未提供被告具體住所地，不符合起訴條件為由，不予受理。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)《民事訴訟法》第121條的規(guī)定，起訴狀應(yīng)當(dāng)載明被告的工作單位和住所，倘若訴狀中缺失該內(nèi)容，經(jīng)限期補(bǔ)正仍不能完善的，法院以起訴狀內(nèi)容有欠缺而不予受理。如果當(dāng)事人不能提供對方當(dāng)事人的確切住所或經(jīng)常居住地，無法送達(dá)，那么法院就應(yīng)以不符合起訴條件為由，不予受理。
我們認(rèn)為，民訴法第119條規(guī)定的“要有明確的被告”只是對當(dāng)事人的住所或經(jīng)常居住地的一種初步審查，不應(yīng)作為定案的依據(jù)，否則就會妨害當(dāng)事人訴權(quán)的行使。2004年頒布的《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》明確規(guī)定，原告因客觀原因不能補(bǔ)充或者依據(jù)原告補(bǔ)充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。人民法院不得僅以原告不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結(jié)訴訟。對此，2015年頒布的《民訴法解釋》第209條第1款也規(guī)定“原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確、足以使被告與他人相區(qū)別的，可以認(rèn)定為由明確的被告?！痹摽畹闹匦囊膊辉谧∷刃畔⒕唧w明確，而在于“足以使被告與他人相區(qū)別。”
2、能否以未宣告失蹤為由，裁定不予受理或駁回起訴。
《民法典》規(guī)定：“一方被宣告失蹤，另一提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”。該條規(guī)定雖然把宣告失蹤作為準(zhǔn)予離婚的法定理由之一，但并沒有明確規(guī)定將宣告失蹤作為人民法院受理一方下落不明離婚訴訟的前置程序。
因此，部分法院以未宣告失蹤為由，對一方下落不明案件不予受理，或受理后裁定駁回起訴的做法是缺乏法律依據(jù)的。
事實(shí)上，2015年《民訴法解釋》第217條已明確規(guī)定了：“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，對下落不明用公告送達(dá)訴訟文書?！备鶕?jù)該條規(guī)定，夫妻一方下落不明，另一方?jīng)]有申請宣告失蹤而直接起訴離婚的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并且依法公告送達(dá)訴訟文書。
3、能否僅以法院張貼、登報方式公告送達(dá)
至于公告送達(dá)的方式，有的法院采取張貼的方式，有的法院采用登報的方式。為了避免被告及其他知情人因未注意法院宣傳欄張貼或人民法院報登報的內(nèi)容，有必要采取一些輔助措施：關(guān)于張貼，除了法院公告欄、戶籍所在地外，還應(yīng)張貼在原告、被告以前經(jīng)常生活、出入、工作地段、原居住地等，關(guān)于登報，如在調(diào)查出被告下落不明前的大致去向后，可在去向所在地和原居住地的影響力大、覆蓋面廣的報紙上予以同步刊登。最后將公告同時送達(dá)被告的近親屬和原所在的村（居）委會、社區(qū)，并和被告近親屬進(jìn)行談話做筆錄，告知其被告訴訟的權(quán)利和缺席的法律后果。
（二）關(guān)于證據(jù)審核問題。
由于下路不明一方無法到庭參加訴訟，所以庭審調(diào)查只能圍繞原告提供的證據(jù)進(jìn)行。
1、核實(shí)婚姻關(guān)系是否有效。
具體包括：是否經(jīng)過登記。司法實(shí)踐中，存在以假證欺騙相對方已經(jīng)辦理婚姻登記的情形。是否冒名登記。司法實(shí)踐中存在因?qū)嶋H結(jié)婚人不到法定婚齡而使用他人身份證冒名登記情形。是否婚姻無效。
2、嚴(yán)格審核證明一方下落不明的證據(jù)。
由于不能排除原告隱瞞真實(shí)情況，惡意離婚的可能，故有必要對證明材料從主體、形式等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。從出具下落不明證明材料的主體上來看，實(shí)踐中，主要有以下幾種情形：一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料；原、被告所居住的村委會或居委會、社區(qū)所出具的證明；轄區(qū)派出所出具的證明；被告單位出具的證明。對于這些證明的采納，不能一概而論：（1）原告方親戚及父母的證明因個人情感因素較多，容易存有私心，直接采信應(yīng)慎重；（2）單位出具的證明，因單位與被告是工作關(guān)系，無法得知工作時間之外被告的去向，且被告可以自主選擇其他單位工作，對其證明也不宜直接采信。（3）被告所在地的村民委員會、居民委員會或者戶籍管理部門出具相關(guān)證明。一般情況下，被告所在的村委會或居委會熟悉被告下落不明的情況，這在很大程度上便利了離婚訴訟，減輕了原告的負(fù)擔(dān)。但是也應(yīng)該注意到，基層組織出具證明帶有一定的隨意性，沒有嚴(yán)格的認(rèn)定程序。又由于法院通常都是單方審查，很難認(rèn)定被告是否確實(shí)下落不明。因此，僅憑基層組織的證明一般不能直接認(rèn)定一方下落不明。（4）公安機(jī)關(guān)是我國公民戶籍管理的法定部門，由公安機(jī)關(guān)出具當(dāng)事人下落不明的證明，最具有證明效力。
這里需要注意的是，單位向人民法院出具的證明材料，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人及制作證明材料的人員簽名或者蓋章，并加蓋單位印章。必要時，人民法院也可以要求制作證明材料的人員出庭作證。拒絕出庭作證的，該證明材料不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
（三）關(guān)于判決離婚問題
1、能否依據(jù)《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第12條，僅以一方下落不明滿2年為由判決離婚。
1989年頒布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第12條規(guī)定，一方下落不明滿二年，對方起訴離婚，經(jīng)公告查找確無下落的，視為夫妻感情確已破裂。一方堅決要求離婚，經(jīng)調(diào)解無效，可依法判決準(zhǔn)予離婚。
從該條文可以看出該意見把下落不明滿兩年作為離婚的實(shí)質(zhì)條件。同時，該條文只是說可以判決離婚，并未表示應(yīng)當(dāng)判決離婚。這就賦予了法官的自由裁量權(quán)，法官在審理時可以結(jié)合其他因素綜合認(rèn)定是否應(yīng)判決離婚。
一般而言，可根據(jù)《民法典》判斷感情是否確已破裂。具體而言，就是一方下落不明前，如有以下情形的，則可考慮認(rèn)定感情確已破裂：
重婚或有配偶者與他人同居的；
實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；
有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；
因感情不和分居滿二年的；
其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。
但從司法實(shí)踐中反應(yīng)的情況來看，當(dāng)一方下落不明時，另一方提出的證明一方下落不明前夫妻感情確已破裂的證據(jù)，因未經(jīng)相對方到庭質(zhì)證，而使法院在是否采信的問題上進(jìn)退兩難，破與不破往往是法官綜合評價的結(jié)果。除了上述一方下落不明前夫妻感情確已破裂的情形之外，還需考慮的一點(diǎn)就是，單純一方下落不明的狀態(tài)本身是否構(gòu)成感情確已破裂。根據(jù)《民法典》規(guī)定“一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！敝?guī)定，不區(qū)分一方失蹤的原因以及對另一方的影響，只要下落不明達(dá)到宣告失蹤的年限且被宣告失蹤這一客觀條件成就，則就可認(rèn)定感情確已破裂。
因此，在婚姻法及其司法解釋未對下落不明狀態(tài)與感情確已破裂之間關(guān)系作出其他規(guī)定之前，法院對判決離婚應(yīng)持慎重態(tài)度，除非下落不明人已被宣告失蹤，否則輕易不要基于下落不明這一事實(shí)本身判決離婚。例如，被告下落不明滿兩年，確實(shí)可以說明被告沒有對配偶及其子女盡到相應(yīng)的責(zé)任或逃避責(zé)任，但如果被告下落不明前與原告之間的感情較好，法院在審理時就應(yīng)當(dāng)從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因等方面綜合分析，確定雙方感情是否破裂。
2、能否依據(jù)《民法典》，認(rèn)定下落不明構(gòu)成遺棄而判決離婚？
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果下落不明的一方故意離開最后居住地，并故意和自己的近親屬及其他利害關(guān)系人斷絕聯(lián)系的，可考慮認(rèn)定為構(gòu)成《民法典》的“遺棄家庭成員”的情形，判決準(zhǔn)予離婚。在認(rèn)定下落不明人是否故意的問題上，應(yīng)當(dāng)考慮下落不明一方離開最后居住地的理由，過錯程度，對另一方造成的損害后果及起訴一方的境況等綜合因素確定。
三、一方下落不明，訴訟離婚怎么確定管轄權(quán)？
依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，一方提起離婚，只要被告下落不明，就可在原告所在地提起離婚之訴。但對于“被告下落不明”的界定，法律既未規(guī)定相應(yīng)的適用條件，也未規(guī)定確認(rèn)“下落不明”的部門，在具體案件的處理中，所采取的證明方式多種多樣，主要有以下幾種情形：一方親戚或雙方親戚，包括父母所出具的書面證明材料；原、被告所居住的村委會或居委會所出具的證明；地方派出所出具的證明；被告單位出具的證明。對于這些證明的采納，筆者認(rèn)為不能一概而論。親戚及父母的證明因個人情感因素較多，容易存有私心，不宜采納；單位出具的證明，因單位與被告是工作關(guān)系，無法得知工作時間之外被告的去向，且被告可以選擇單位工作，對其證明也不宜采納；對派出所和村（居）委會的證明，因基層組織與被告的居住、生活最為緊密，有能力獲知被告的去向，且無個人情感因素，對其證明的效力，可以相信。因此，在立案審查階段，原告在所在地法院起訴離婚時，建議必須要提供派出所或村（居）委會證明被告下落不明的材料才能受理。
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