1、企業(yè)安全施工是創(chuàng)建和諧社會的基礎
1.1 安全事故對社會安全的巨大沖擊
企業(yè)在市場經濟競爭中，以追求企業(yè)利潤的最大化為目的，但同時也不能忘卻企業(yè)在社會中應承擔的社會責任；如果企業(yè)在施工中為了業(yè)主的自身利益，片面追求利潤，對應投入的安全施工費用、應配備的安全人員和設備不予投入，從而導致發(fā)生重大安全事故，激化社會矛盾，顯然是破壞社會的和諧，造成社會的不安定。
2004年10月20日河南大平煤礦瓦斯爆炸，死亡148人；11月28日陜西陳家山煤礦瓦斯爆炸，死亡166人；2005年春節(jié)還沒過完，一場更慘痛的礦難又在遼寧阜新發(fā)生，死亡214人……。據國家安全生產監(jiān)督管理局統計，去年煤礦發(fā)生死亡事故3639起，死亡6027人。每一次重大安全事故必然會對社會產生巨大的沖擊，造成惡劣的影響。統計資料表明，安全事故目前已成為我國職工意外死亡的“頭號殺手”。每一次重大安全事故發(fā)生，一個個鮮活的生命在瞬間消失，令人心碎。安全不是企業(yè)耀眼的光環(huán)，而是企業(yè)施工的靈魂和經濟效益的催化劑，是整個社會穩(wěn)定和諧的基石。
這里列舉幾個施工安全事故實例：（1）《中國建設報》2001年12月27日于《龍門吊為何倒塌？》中報道：2001年7月17日早8點，上海滬東造船廠一座正在安裝的龍門吊轟然倒塌。這重重的一砸，把晨光砸得四處迸濺，使整個上海為之震顫。這是今年來最嚴重的特大事故。這起事故不僅造成了一億元的經濟損失，還帶走了36條寶貴的生命，其中有一名副教授、一名在讀博士和兩名博士后，可謂代價慘重。某些人用經驗替代了科學，疏忽替代了嚴謹，違章指揮替代了規(guī)范和程序，最終釀成了這起特大事故。如果說是由于技術上的原因導致了這起事故的話，那么管理上的原因則導致了如此眾多人的死亡。在這起事故中遇難的，有某大學的副教授和博士。他們雖然掌握著先進的科學技術，但在現場施工中卻缺乏管理經驗，風險意識和安全意識也明顯不足。因此，在施工中如何提高安全意識，保證安全，不僅是普通工人必上的一課，也是那些掌握著現代科學技術的科技人員必上的一課。
（2）《中國建設報》2007年4月7日于第一版《西西工地坍塌事故案終審宣判五人獲刑》中報道：北京市西單北大街西西工地坍塌事故，造成現場施工工人8人死亡，21人受傷的嚴重后果。法院認定，身為土建總工程師的李樂俊作為模板支架施工設計方案審核人，在該方案尚未批準的情況下，便要求勞務隊按該方案搭設模板支架；楊國俊明知模板支架施工設計方案存在問題，但其對違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患；胡鋼在模板支架施工方案未經監(jiān)理方書面批準且支架搭建工程未經監(jiān)理方驗收合格的情況下，對違反程序進行的模板支架施工不予制止，并組織進行混凝土澆筑作業(yè)；呂大衛(wèi)未按規(guī)定流履行職責，在明知模板支架施工設計方案未經審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患的情況下，默許項目部進行模板支架施工；吳亞君未認真履行職責，在明知模板支架施工設計方案未經審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患、且施工方已進行混凝土澆筑的情況下，不予制止。北京市第一中級人民法院日前對此案終審宣判，李樂俊等五人被判刑。
（3）《中國建設報》2006年11月27日于頭版《河南處理上半年6起重大傷亡事故》中報道：11月20日，河南省建設廳召開全省建筑施工安全約談會，對今年上半年發(fā)生的6起重大傷亡事故做出處理。3月14日，鄭州某公司施工的鄭州眾興置業(yè)商住樓工程，發(fā)生高處墜落死亡1人事故。該公司被停止參加招投標三個月，停止該工程項目經理參加招投標一年。3月16日，平頂山某公司施工的明源工業(yè)城工程，由于鋼管腳手架立桿固定不牢，造成3人死亡，1人燒傷。該公司被停止參加招投標一年，企業(yè)資質降為暫定三級。3月25日，鄭州某公司承建的焦作市千業(yè)水泥公司工程，吊車樁機滑落將司機砸死。該公司被停止參加招投標三個月。4月1日，洛陽某公司施工的洛陽君臨廣場工程，一名農民工被倒塌的磚墻砸死。該公司被停止參加招投標三個月，停止該工程項目經理參加招投標一年。5月6日，濟源某公司施工的濟源市新城花園工程，塔機倒塌造成2人死亡。該公司被停止參加招投標半年。濟源某公司被降低資質，暫定為三級。
（4）《建筑時報》2006年11月6日于第14版《廣州大學城工地四人摔死》中報道：廣東外語外貿大學南校區(qū)體育館工地發(fā)生一起事故。一吊籃作業(yè)系統斷索，4名作業(yè)人員從30米高空墜落當場死亡。經初步核查，這是一宗不服從政府監(jiān)管和現場監(jiān)理，施工單位擅自違章野蠻施工的惡性事故。負責鋼結構網架施工的某（浙江東南網架股份有限）公司無視質監(jiān)部門和監(jiān)理單位先后6次書面通知，不服從現場警告，擅自改變原審批的滿堂腳手架施工方案，強行使用有安全隱患的吊籃作業(yè)，當天下午在監(jiān)督人員和監(jiān)理人員下班后，擅自施工即發(fā)生事故。接報后，廣州市委書記朱小丹、市長張廣寧非常重視，指示政府主管部門組織有關單位認真做好善后工作，徹查事故原因，落實責任追究制，嚴肅追究責任單位和責任人的責任，要求全市各單位舉一反三，加強管理，防范類似事故發(fā)生。大學城建設指揮部有關負責人和廣外陳副校長一起接受記者采訪時透露，因施工單位的野蠻施工，監(jiān)理單位和業(yè)主單位昨天都曾正式發(fā)文，要求對方整改。但對方非但不接受，存在嚴重安全隱患的吊籃正是從昨天開始載人施工，但恰恰就是第一天就出了重大事故。事發(fā)后，廣州常務副市長凌偉憲第一時間抵達現場，并提出了5點要求和意見，包括工程承包單位要妥善處理好死傷者后事和家屬安撫事宜；今起徹底清查施工單位在廣州的全部項目，并立刻停工、整改；停止該施工單位在廣州承攬的所有招投標項目；查清事故原因，并及時向市政府報告，如果總包單位有連帶責任的要追究其連帶責任等。該企業(yè)被清退出廣州市場，失去經營施工業(yè)務的資格，在社會上造成了極大的負面影響。
1.2 安全事故對企業(yè)經濟的巨大沖擊
大量媒體報道，每一次重大安全事故對企業(yè)來說都是災難性的，不少煤礦發(fā)生礦難后，其結果不僅僅是停產整頓，往往還包括永久封礦、不準繼續(xù)開采等。某個大型建筑公司因發(fā)生重大安全事故，其直接經濟損失達2000萬元；其營業(yè)資質由一級降為二級，停止投標半年。這在一年時間內幾乎無法承建新工程，因為該企業(yè)在社會上聲譽已降到極點，沒有誰還會將工程交給他們去施工，這導致了該企業(yè)效益的大幅度下降，企業(yè)職工也蒙受巨大的經濟損失，對創(chuàng)建和諧社會也產生了巨大的破壞力。因此，只有在安全的社會環(huán)境中，和諧的社會才能為企業(yè)提供良好的施工條件。
2、關于企業(yè)搞好安全生產的對策
2.1 政府要著手建立安全施工的法制體系
和諧社會所要求的公平、公正、正義，為使社會各方面的利益關系得到妥善協調，各種矛盾得到正確處理，社會公平和正義能得到切實維護和實現，這就需要政府逐步建立齊全的法制體系。由于受到生產力和社會發(fā)展水平等多方面因素的制約，20世紀90年代以來，我國的安全施工形勢欠好，其重要原因之一是安全施工法制滯后，安全施工立法不健全，基本管理制度和監(jiān)管措施未能法制化，安全施工法律體系的框架尚未形成，對施工單位的安全施工缺乏嚴格的法律規(guī)范，企業(yè)保障安全施工的義務和責任不明確，依法從事施工經營活動、保證安全的觀念尚未牢固樹立。全民的安全施工法律意識相對薄弱，尚未形成關注安全、關愛生命的社會氛圍。2004年1月9日《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》指出，搞好安全生產，保障人民群眾的生命和財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全施工是黨和國家的基本方針和既定國策。安全第一、預防為主是黨和國家的一貫方針。我國憲法明確將保障公民的基本人權，堅持以人為本的原則載入國家根本大法，確定了保障人身和財產安全是公民的基本權利。隨著社會和經濟的發(fā)展，作為保障人權、發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定的基本方針和既定國策，將國家有關安全施工的大政方針法制化，勢在必行。企業(yè)安全施工需要依法規(guī)范。保障安全是企業(yè)從事施工經營活動的重要前提。安全施工法制的主要功能就是確定市場主體在安全施工方面的權利、義務和責任，設定安全施工的行為規(guī)范，建立正常的、安全的施工經營秩序，保護人民群眾的生命和財產安全。強化安全施工監(jiān)督管理需要法制，依法行政是社會主義法制的基本要求。在安全施工綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結合的管理體制下，依法監(jiān)管是政府對安全施工進行監(jiān)督的主要手段，必須依法確定負有安全施工監(jiān)督管理職能的各有關部門的法律地位、職責和監(jiān)管執(zhí)法措施，保證監(jiān)管執(zhí)法主體依照法定授權、法定程序履行監(jiān)管執(zhí)法職責。安全施工法律體系建設是實現安全施工法制的保證。不論是將安全施工大政方針法制化還是對企業(yè)施工經營活動的安全進行規(guī)范，不論是保證依法監(jiān)管還是全面實現安全施工法制，都需要解決有法可依的問題。
2.2 企業(yè)要堅持“只有施工安全，才有經濟效益”的真理
對于企業(yè)來說，效益就是生命，沒有效益的企業(yè)就無法生存。但有的企業(yè)領導不懂得安全施工與經濟效益之間的辯證關系，短期行為嚴重，為了眼前的利益舍不得投資改善員工的工作環(huán)境，舍不得投資完善安全設施，最終導致事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)的經濟效益帶來巨大的損失。事實證明，安全就是效益。只有安全才有效益，安全高于一切。安全與效益是兩個不同的范疇。安全是在施工過程中不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病及各種設備、財產損失的整體表現；效益則是施工過程中產生的結果及這種結果給企業(yè)帶來的實際利益。表面看安全是一種狀態(tài)，效益是一種結果。然而，兩者之間又有內在聯系，安全是安全施工過程中取得效益的手段和前提，效益本身就包括安全的內涵，沒有安全也就沒有效益。施工實踐證明“安全第一”是不容置疑的。誠然，安全第一是實現一切經濟效益的必要前提，是施工得以順利進行的保證，而并不是說安全成了企業(yè)的目的，相對效益而言，它更多的是一種手段。正因為安全是手段，常常不能引起人們足夠的重視，使本來應有的地位和價值得不到充分的認識。施工的安全狀態(tài)是人們實現一切經濟效益的保證，任何時候、任何情況下都不能忽視；況且從某種意義上講，安全也是效益，因為安全施工中避免了生命和財產的損失本身就是保證了經濟效益。
2.3 企業(yè)要建立良好的安全管理體系
安全管理是一門科學，是一門保證勞動者在施工過程中的安全與健康，促進生產力健康發(fā)展的一門綜合性科學，而不是一般的常識。根據我國“安全第一、預防為主”方針，安全管理的重點應放在預先發(fā)現、鑒別和判明可能導致事故的各種危險因子，尤其是那些潛在的危險因子上，以便采取有效技術措施消除或控制這些危險因子，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，安全管理僅憑經驗是不夠的，必須采用科學的手段和先進的技術、方法才能找到預防和控制事故的措施。建立良好安全管理體系可以達到以下目的：（1）確保安全管理體系諸要素在施工實施過程中事事有章可循、有據可查、有法可依。（2）便于利用標準化來促進日常安全管理工作的開展。（3）有利于促進企業(yè)技術標準化工作的開展，確保為實現安全施工提供標準化工藝的依據。
2.4 企業(yè)安全費用投入是企業(yè)安全施工的基本條件
企業(yè)在人員培訓、技術革新、防護用品、機械設備等多方面要加大經濟投入，并不斷更新，為企業(yè)的安全施工打好堅實的物質基礎，提供必要的物質保障。增加安全投入后，安全事故必將大幅減少，事實證明，企業(yè)效益會逐步提高。同時，安全穩(wěn)定的施工經營，可極大地提高企業(yè)的社會信譽和知名度，促使企業(yè)施工經營步入良性循環(huán)的健康發(fā)展軌道。大量事實證明，安全措施經費的增加和合理使用，不僅使企業(yè)安全施工有了保障，也為企業(yè)工程施工的產品質量的提高提供了有力的保障，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的有形效益和無形效益。
2.5 企業(yè)要創(chuàng)建企業(yè)安全文化
企業(yè)安全文化是企業(yè)的軟實力，是企業(yè)核心競爭力的一部分，體現企業(yè)發(fā)展的價值取向。企業(yè)文化是一種管理文化、經濟文化和組織文化。不斷改進企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力。它能夠增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力，對企業(yè)的經營管理活動產生深刻的影響。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強調人的價值與施工價值的統一，安全價值與經濟效益、社會效益的統一。它的目標與企業(yè)文化的目標相吻合，并且豐富了企業(yè)文化的內涵。在安全文化宣傳工作的戰(zhàn)略思想上，要樹立系統觀念、職工公眾觀念和大眾文化的觀念。系統觀念是指把安全宣傳教育放在企業(yè)安全整體工作中去思考，納入企業(yè)宣傳工作的總體部署中。統一實施職工公眾觀念是指安全宣傳教育要面向全企業(yè)各層面，著眼于企業(yè)公眾安全施工意識的普遍增強，全企業(yè)內安全施工風氣的形成，從企業(yè)形象和參與行業(yè)競爭的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超國內安全施工先進水平，制定安全施工宣傳教育工作各方面材料。