近日，德州市政府網(wǎng)站發(fā)布《德州市城市停車場管理辦法》，對停車場管理作出明確要求，辦法將于2024年2月1日起施行。
其中提到：鼓勵已建成的停車場通過技術(shù)改造安裝電動汽車充電設(shè)施；鼓勵停車場經(jīng)營者采用智能化、信息化等手段管理停車場；形成以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為補充，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為支撐的智慧停車體系。
德州市城市停車場管理辦法
(2023年12月5日德州市政府第14號令公布 自2024年2月1日起施行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范信用信息在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，提高政府服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一條為了加強城市停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范城市停車場的使用和管理，滿足人民群眾合理停車需求，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動。
公共交通車輛、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛、危險品運輸車輛等專用車輛停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的室內(nèi)或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
公共停車場，是指在城市道路外，為社會公眾提供機動車停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)項目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。
專用停車場，是指在城市道路外，主要為本單位、本住宅區(qū)提供機動車停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)項目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車泊位等。
道路停車泊位，是指在城市道路上依法施劃的供機動車臨時停放的場所。
第四條城市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循政府引導、市場運作、建管并重、社會共治、高效便民的原則，形成以配建停車場為主，公共停車場為輔，道路停車泊位為補充，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為支撐的智慧停車體系。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對城市停車場管理工作的領(lǐng)導，健全管理和服務(wù)體制，建立綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決城市停車場管理中的重大問題，統(tǒng)籌安排資金保障城市停車場管理和服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)停車場管理相關(guān)工作，指導居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會開展停車自治。
第六條城市管理部門是城市停車場管理的主管部門，負責城市停車場管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，指導城市停車場規(guī)范化、信息化建設(shè)，并按照職責分工施劃停車泊位。
發(fā)展改革部門負責制定和完善實行政府定價、政府指導價的停車場收費標準、收費政策等相關(guān)工作。
公安機關(guān)交通管理部門負責按照職責分工施劃城市道路停車泊位和停車秩序管理工作。
自然資源部門負責城市停車場規(guī)劃和用地的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導公共停車場和建設(shè)項目配建專用停車場的建設(shè)工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理工作。
市場監(jiān)管部門依法查處不執(zhí)行政府定價、違反明碼標價規(guī)定的行為，并負責機械式立體停車設(shè)施的安全監(jiān)管。
財政、應(yīng)急、人防、國資、大數(shù)據(jù)、審批服務(wù)、稅務(wù)、機關(guān)事務(wù)保障等部門按照各自職責，做好城市停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理相關(guān)工作。
第七條鼓勵各類市場主體按照誰投資、誰收益的原則投資運營公共停車場。
鼓勵和推廣建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車設(shè)施等集約化公共停車場。
鼓勵停車場經(jīng)營者采用智能化、信息化等手段管理停車場。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源，引導公眾乘用公共交通工具，綠色環(huán)保出行，緩解機動車停車壓力。
鼓勵志愿組織、志愿者開展維護停車秩序、倡導文明停車等志愿服務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條城市管理部門應(yīng)當會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，編制城市停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
城市停車場專項規(guī)劃應(yīng)當確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場，明確控制目標和建設(shè)時序，將停車場與城市交通樞紐、大型公交站場等緊密銜接，并符合城市停車規(guī)劃規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)批準的城市停車場專項規(guī)劃，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)同意。
第十條城市管理部門應(yīng)當根據(jù)城市停車場專項規(guī)劃，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門制定公共停車場建設(shè)年度計劃，報本級人民政府批準后實施。
第十一條自然資源部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機關(guān)交通管理等部門，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市停車場專項規(guī)劃、城市建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定居住建筑和不同類型公共建筑的停車場配建標準，報本級人民政府批準后實施，并實行動態(tài)調(diào)整。
新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當按照停車設(shè)施配建標準配建、增建停車場，并與主體工程同時投入使用；停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
在城市交通樞紐、大型公交站場等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便駕駛?cè)送＼嚭蛽Q乘。
第十二條公共停車場和專用停車場應(yīng)當按照停車場設(shè)置規(guī)范和標準，建設(shè)給水排水、電氣、通風、消防、安全防護、交通標識與環(huán)境保護等設(shè)施。
新建公共停車場和專用停車場應(yīng)當按照有關(guān)標準和要求配建電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵已建成的停車場通過技術(shù)改造安裝電動汽車充電設(shè)施。
公共停車場和專用停車場應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標志。
利用人民防空工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當符合人民防空相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第十三條自然資源部門審查涉及公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當征求同級城市管理部門和公安機關(guān)交通管理部門的意見。
城市停車場竣工后，應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進行規(guī)劃核實，不符合規(guī)劃、不滿足配建標準的，不得通過規(guī)劃核實。
第十四條鼓勵依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場地，設(shè)置臨時停車場。
臨時停車場應(yīng)當進行地面硬化，設(shè)置相應(yīng)的標志、標線，并符合相關(guān)標準。
設(shè)置臨時停車場，不得占用消防車通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批準開發(fā)項目建設(shè)的進度。
第十五條除設(shè)備基礎(chǔ)外不涉及土建工程的機械式停車設(shè)備，可以按照相關(guān)規(guī)定簡化辦理手續(xù)。
經(jīng)營管理者設(shè)置機械式立體停車設(shè)備的，應(yīng)當依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，開展經(jīng)常性維護保養(yǎng)和檢查，定期接受檢驗。
第十六條住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當首先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的需要，車位、車庫的出租按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
已建成住宅區(qū)內(nèi)停車場、車位、車庫不能滿足本住宅區(qū)停車需求的，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在符合規(guī)劃、消防、安全、綠化等規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者住宅區(qū)內(nèi)的其他場地施劃停車泊位。
第十七條城市管理、公安機關(guān)交通管理部門按照職責分工，根據(jù)設(shè)置規(guī)范和停車需求，堅持控制總量、適當縮減的原則，科學設(shè)置道路停車泊位，確定停放時間，適時對道路停車泊位設(shè)置情況進行評估并作出相應(yīng)調(diào)整。
在城市道路上施劃的停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施使用。
第十八條停車供需矛盾突出的住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等，其周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理部門設(shè)置時段性道路停車泊位。
時段性道路停車泊位應(yīng)當設(shè)置交通標志、標線，明確允許停車時段、范圍等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在時段性道路停車泊位停放機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
第十九條公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況，在學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)聚集區(qū)、公共交通樞紐、公共服務(wù)機構(gòu)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨?？熳邊^(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客。
第二十條推動國家機關(guān)專用停車場在夜間、休息日、法定節(jié)假日向社會免費開放。
鼓勵企事業(yè)單位、住宅區(qū)專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的前提下，錯時向社會開放。
第二十一條鼓勵社會力量依法參與城市停車場投資建設(shè)和經(jīng)營管理。市、縣(市、區(qū))人民政府提供以下政策扶持：
(一)單獨新建公共停車場在不改變用地性質(zhì)和用途、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；
(二)新建獨立占地、經(jīng)營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地；
(三)依法實施的其他扶持措施。
第三章 管理與使用
第二十二條政府投資建設(shè)的公共停車場、施劃的道路停車泊位，應(yīng)當確定一定比例的免費停車場和道路停車泊位為公眾提供停車服務(wù)；按照市政公共資源有償使用的有關(guān)規(guī)定確定為經(jīng)營性公共停車場和收費道路停車泊位的，主要通過招標、拍賣等公平競爭方式確定經(jīng)營者，實行有償使用，有償使用收入上繳財政。
第二十三條城市管理部門會同發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)道路擁堵程度、通行狀況等，研究確定收費道路停車泊位路段并向社會公告。收費道路停車泊位實行統(tǒng)一編號管理。
因市政工程建設(shè)需要占用收費道路停車泊位的，占用結(jié)束后應(yīng)當及時恢復(fù)原狀；造成道路停車泊位設(shè)施損毀的，依法予以賠償。
第二十四條政府投資建設(shè)的公共停車場，道路停車泊位，城市交通場站，體育文化場館、景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停車場停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導價。
社會力量全額投資建設(shè)的停車場，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營管理者依照價格法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況確定收費標準。
政府與社會力量合作建設(shè)的停車場，服務(wù)收費標準由合作雙方協(xié)議確定，實行政府定價、政府指導價的除外。
住宅區(qū)機動車停車收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行政府定價、政府指導價的停車場應(yīng)當合理確定免費停車時長。鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場提供機動車免費停放服務(wù)或者設(shè)置免費停放時長。
第二十五條公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)在出入口設(shè)置停車場標志牌及公示牌，公示牌應(yīng)當載明停車場名稱、產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者、準停車型、停車泊位數(shù)量、投訴舉報電話等內(nèi)容；
(二)保持場內(nèi)交通標志、標線清晰、準確、完好，環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，設(shè)施設(shè)備完好，路面平整；
(三)引導機動車有序進出和規(guī)范停放，維護場內(nèi)停車秩序，協(xié)助疏導出入口的交通；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。
經(jīng)營性公共停車場經(jīng)營管理者還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)在停車場顯著位置設(shè)置標價牌，標明公共停車場類別、收費標準、計費辦法等內(nèi)容；
(二)按照公示的收費標準和計費辦法收取停車服務(wù)費；
(三)提供稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的紙質(zhì)或者電子發(fā)票。
第二十六條機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲觥⑾蛏鐣峁┯袃敺?wù)的專用停車場停放車輛時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)遵守管理制度，服從管理人員指揮；
(二)按照規(guī)定或者約定繳納機動車停放費；
(三)按照停車泊位標示停放車輛，不得占用公共通道；
(四)非電動汽車不得擅自占用電動汽車充電專用泊位；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第二十七條機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌７跑囕v時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)在允許時段停放車輛；
(二)按照標示方向或者順向停放車輛，不得壓線、跨線，不得妨礙其他車輛和行人通行；
(三)按照標準繳納道路停車泊位使用費；
(四)因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當按照要求駛離；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第二十八條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)擅自在城市道路或者其他公共場地設(shè)置地樁、地鎖、石墩、錐桶等固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放；
(二)擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位；
(三)擅自占用道路停車泊位從事商品促銷、擺攤兜售等經(jīng)營活動；
(四)擅自挪移、破壞或者拆除停車收費設(shè)施設(shè)備。
第四章監(jiān)管與服務(wù)
第二十九條市城市管理部門會同有關(guān)部門建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車綜合服務(wù)平臺，對城市停車場實行動態(tài)管理，實時公布向社會開放的停車場的位置分布、泊位數(shù)量、準停時段、收費標準等信息。
縣(市)城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)智慧停車綜合服務(wù)平臺的建設(shè)、運行、管理，將數(shù)據(jù)接入市智慧停車綜合服務(wù)平臺。
鼓勵向社會提供有償服務(wù)的公共停車場、對社會開放的專用停車場和收費道路停車泊位逐步進行信息化改造，接入所在地智慧停車綜合服務(wù)平臺，實時準確上傳泊位使用情況等數(shù)據(jù)。
第三十條向社會提供有償服務(wù)的公共停車場、專用停車場和收費道路停車泊位投入使用前十個工作日內(nèi)，經(jīng)營管理者應(yīng)當向城市管理部門報送下列材料：
(一)經(jīng)營者或者管理者的基本信息，包括姓名或者名稱、居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式；
(二)符合規(guī)定要求的停車場設(shè)施清單；
(三)停車場的基本信息，包括位置、面積、泊位類型、泊位數(shù)量、收費標準等；
(四)經(jīng)營管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
(五)場地使用權(quán)屬材料。
前款事項發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當自變更之日起十個工作日內(nèi)重新報送變更后的相關(guān)材料。
報送材料不齊全的，城市管理部門應(yīng)當一次性告知需要補正的有關(guān)材料。
第三十一條城市管理部門應(yīng)當會同自然資源、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門，定期組織對停車場的規(guī)劃建設(shè)和使用管理等情況進行評估，全面掌握停車場情況，提出完善停車場管理的相應(yīng)措施。
第三十二條城市管理部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安機關(guān)交通管理等有關(guān)部門制定停車管理服務(wù)規(guī)范，建立協(xié)同管理和執(zhí)法聯(lián)動機制，組織開展停車場管理聯(lián)合檢查和規(guī)范治理活動，及時依法查處違法行為。
停車場經(jīng)營管理者、機動車停車人在停車場經(jīng)營管理和使用活動中存在違法行為，依法認定為失信行為的，依照規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)實施信用管理。
鼓勵停車場經(jīng)營管理者對及時繳納停車費用的服務(wù)對象提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。
第三十三條城市管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全停車場管理投訴舉報制度。
對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)進行投訴舉報。
第三十四條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全停車管理糾紛多元調(diào)處化解機制，加強糾紛源頭治理。
發(fā)生停車爭議后，當事人可以自行協(xié)商解決，也可以依法申請調(diào)解或者提起訴訟。
第五章法律責任
第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。
第三十六條違反本辦法第二十八條第一項規(guī)定，擅自在城市道路或者其他公共場地設(shè)置地樁、地鎖、石墩、錐桶等固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放的，由城市管理部門、公安機關(guān)交通管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，處一百元以上一千元以下罰款。
第三十七條違反本辦法第二十八條第二項規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，由城市管理部門、公安機關(guān)交通管理部門按照職責分工責令改正，可以處五百元罰款。
第三十八條停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條本辦法自2024年2月1日起施行。