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        施工項(xiàng)目投標(biāo)及合同的風(fēng)險(xiǎn)管理研究

        發(fā)布時(shí)間:2024-08-18
        建筑企業(yè)要追求效益,就必須識(shí)別自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn),特別是在施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同簽訂中,要制定和實(shí)施對(duì)企業(yè)最有利、最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
        一、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析
        (一)施工項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
        工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作是大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在投標(biāo)的全過(guò)程存在著的風(fēng)險(xiǎn)因素很多,主要表現(xiàn)為以下幾種形式:
        一是社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)看,投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可以分為宏觀環(huán)境非正常風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn),其中宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。其他風(fēng)險(xiǎn)是指承包方在投標(biāo)的承包過(guò)程中,由于其他相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的行為模式、效率和相關(guān)規(guī)定給予承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
        二是投標(biāo)策略選擇行為風(fēng)險(xiǎn)。為了項(xiàng)目中標(biāo),投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中可以采取不平衡報(bào)價(jià)策略,多方案投標(biāo)策略,突然降價(jià)策略,無(wú)利潤(rùn)低成本策略。但是,不考慮工程項(xiàng)目基本要求和施工成本的低價(jià)策略可能在項(xiàng)目施工結(jié)束后形成巨大虧損。投標(biāo)策略的選擇行為是否正確影響潛在風(fēng)險(xiǎn)的后果是十分明顯的。
        三是技術(shù)能力與管理能力。風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人的技術(shù)能力涉及承包商對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)資料規(guī)范的理解,對(duì)工程所處的自然環(huán)境條件的了解和分析能力等。技術(shù)能力和管理能力決定了建筑企業(yè)實(shí)中標(biāo)的可能性以及項(xiàng)目實(shí)施是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的可能性。
        四是行為主體風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)與承包過(guò)程中的行為主體。包括:業(yè)主、承包商、承包聯(lián)合體等。行為主體的各自行為模式、行為效果的變化都會(huì)影響投標(biāo)與承包活動(dòng)的最終結(jié)果。業(yè)主信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是典型的行為主體風(fēng)險(xiǎn)。
        五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)主要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間為獲得項(xiàng)目中標(biāo)而對(duì)建筑市場(chǎng)僧多粥少的局面,使競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
        (二)施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
        施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素從大的方面講主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
        一是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:由于項(xiàng)目工程一般規(guī)模較大,工程項(xiàng)目實(shí)施的工程中有許多不能夠確定的因素,使合同變更頻繁,從而延長(zhǎng)施工期并增加成本,承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增加;施工現(xiàn)場(chǎng)干擾因素多,且施工條件復(fù)雜,有時(shí)候存在特殊的自然環(huán)境,使施工難度有所增加,影響正常的施工進(jìn)度,導(dǎo)致勞動(dòng)力等的支出費(fèi)用增加;承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足,在投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施過(guò)程中的失誤;承包商自己資金供應(yīng)不足,周轉(zhuǎn)困難。
        二是來(lái)自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:在施工過(guò)程中,由于業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況惡化,不能及時(shí)支付預(yù)付款或進(jìn)度款;業(yè)主信譽(yù)差、不誠(chéng)實(shí)、有意拖欠工程款,或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復(fù),以種種理由推卸責(zé)任,使承包商的利益受到損失;業(yè)主在工程中苛刻刁難承包商,濫用權(quán)利,施行罰款或扣款,給承包商造成風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙不符合,工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致,出現(xiàn)異常情況等。
        三是合同條款本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:合同條款的完整性方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同條款的表述性方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同權(quán)利義務(wù)界定方面的風(fēng)險(xiǎn)、承包單位責(zé)任劃分方面的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)權(quán)利不平衡合同條款的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)承包商苛刻要求方面的風(fēng)險(xiǎn)。
        四是合同類(lèi)型本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:固定價(jià)格合同,指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同,該類(lèi)合同使承包商承擔(dān)了施工合同約定范圍內(nèi)的全部的風(fēng)險(xiǎn);可調(diào)價(jià)格合同,指合同價(jià)款可以根據(jù)雙方的約定調(diào)整的合同,該類(lèi)合同業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),而承包商承擔(dān)了其他的風(fēng)險(xiǎn);成本加酬金合同,指由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同,該類(lèi)合同業(yè)主承擔(dān)工程成本上升的風(fēng)險(xiǎn)。
        二、施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的減避風(fēng)險(xiǎn)策略
        由于建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制與遞交,合同談判、組織施工直至合同履約完畢的全過(guò)程中存在著不同形式、不同后果的風(fēng)險(xiǎn),承包商要結(jié)合實(shí)際情況確定風(fēng)險(xiǎn)管理合理的自己的切實(shí)可行的策略。
        (一)避減風(fēng)險(xiǎn)策略
        風(fēng)險(xiǎn)的回避是指識(shí)別、了解風(fēng)險(xiǎn)損害和后果的情況下,采取預(yù)案與控制以回避風(fēng)險(xiǎn)的方法。避減風(fēng)險(xiǎn)的最主要措施,是在簽訂工程承包合同中寫(xiě)進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)合同條款,可在一定程度上達(dá)到減小風(fēng)險(xiǎn)或避免風(fēng)險(xiǎn)的目的。承包商要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源制定相應(yīng)的對(duì)策,在合同文件形成的過(guò)程中,要利用專(zhuān)用條款、規(guī)定避減可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
        (二)轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)策略
        風(fēng)險(xiǎn)的分散與轉(zhuǎn)移是一種將風(fēng)險(xiǎn)向其他相關(guān)部門(mén)分散、轉(zhuǎn)移而減少風(fēng)險(xiǎn)的方法。這種方法按風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方向可以分為兩種。一是將一部分不可抵抗的特殊風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)參加保險(xiǎn)而向保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移。二是通過(guò)合同的條款,使各個(gè)子項(xiàng)目的分包商分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這是國(guó)際上承包商常用的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法。分散風(fēng)險(xiǎn)還可以采用幾家分包或聯(lián)合承包的方式來(lái)分散造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
        (三)風(fēng)險(xiǎn)損失控制與補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)策略
        風(fēng)險(xiǎn)損失控制,是一種通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部的經(jīng)常管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制,來(lái)減少經(jīng)濟(jì)損失的方法。這種方法主要是通過(guò)控制成本和提出索賠的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)的??刂瞥杀臼菍⒐こ添?xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用控制在總成本計(jì)劃中。提出索賠是根據(jù)合同條款向工程項(xiàng)目的所有權(quán)單位、保險(xiǎn)公司和子項(xiàng)目承包商要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞健?br> 施工承包商要做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理,還須采取以下措施:認(rèn)真分析各種合同風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)建立健全合同管理機(jī)構(gòu),通過(guò)建立健全合同管理機(jī)構(gòu),提高合同管理人員的綜合素質(zhì);采取有效的策略回避風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)造條件充分合理利用風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)行良好的工程索賠管理;為了防范施工合同風(fēng)險(xiǎn),合同管理人員要全面認(rèn)真研究合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、合同條件、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程保價(jià)單,通過(guò)合同談判完善同條款;建立健全合同管理制度,防范合同風(fēng)險(xiǎn),減少損失,全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
        面對(duì)當(dāng)今施工項(xiàng)目規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)性和綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),以及施工過(guò)程中不可預(yù)料事件的發(fā)生等因素,施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略的研究,是建筑承包商必須考慮的問(wèn)題。希望通過(guò)本文對(duì)施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同的風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)的研究,能夠給承包商以啟發(fā),盡量減少以后的施工項(xiàng)目投標(biāo)和合同風(fēng)險(xiǎn)。
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