防治霧霾 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式持久抗戰(zhàn) 霧霾天氣
當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已呈現(xiàn)區(qū)域性，需要各地聯(lián)動(dòng)治理。對(duì)此，不妨向已經(jīng)有過(guò)類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家取經(jīng)。比如美國(guó)采取區(qū)域環(huán)境管理框架，打破州的界限，依據(jù)地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，將全國(guó)劃分成十個(gè)大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理。
從中國(guó)*獲悉，為應(yīng)對(duì)冬季霧霾頻發(fā)，*要求在預(yù)測(cè)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，采取企業(yè)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、禁止露天燒烤等強(qiáng)制性措施。對(duì)于企業(yè)偷排偷放涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
隨著今年中國(guó)北方陸續(xù)進(jìn)入采暖期，季節(jié)性燃煤導(dǎo)致的污染物排放劇增，加之逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻現(xiàn)，目前中國(guó)多地已遭遇數(shù)場(chǎng)霧霾“伏擊”。中國(guó)環(huán)保部近日發(fā)出《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》。通知要求，冬季期間要扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作。各地應(yīng)著力做到嚴(yán)格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管。北方采暖地區(qū)要堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一通報(bào)。
通知提出，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。確保在2013年底前國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保*城市全部建成pm2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)，盡快按照新標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)并發(fā)布信息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前啟動(dòng)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化與氣象部門(mén)的合作，加快推進(jìn)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)?！?br>
通知強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要提前預(yù)警，及時(shí)采取響應(yīng)措施，提醒公眾做好健康防護(hù)，倡導(dǎo)公眾自覺(jué)采取污染減排措施?！?br>
霧霾天氣的增多，跟我們的生產(chǎn)方式和生活方式密切相關(guān)。燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、建筑和交通揚(yáng)塵是主要污染物排放源。今年9月，*發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，十條措施力促空氣質(zhì)量改善，為我國(guó)未來(lái)五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。地方也相繼出臺(tái)了治理細(xì)則，并制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
但需要注意的是，治理霧霾和其他環(huán)境問(wèn)題一樣，也必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，工廠(chǎng)停工、小車(chē)停開(kāi)這種運(yùn)動(dòng)式的治理雖然能短時(shí)間見(jiàn)效，但很難常態(tài)化使用。不少地方的治理成果反反復(fù)復(fù)就是的例證。如何從根本上改變這一局面？就像足球比賽一樣，只守不攻只會(huì)愈加被動(dòng)，只有攻守平衡才是贏(yíng)球的保障—如果將減少污染物的直接排放看作是防守，那么主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，則是改善環(huán)境的主動(dòng)進(jìn)攻。否則不僅治理的速度永遠(yuǎn)跟不上污染的速度，從投入產(chǎn)出上來(lái)衡量，“先污染后治理”也是低效甚至負(fù)效果的?！?br>
霧霾天氣就是一個(gè)指針，真實(shí)而緊迫地衡量著我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐。轉(zhuǎn)變過(guò)度消耗能源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變不夠低碳、不夠綠色的生活方式，成為從源頭治理霧霾的必然舉措。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性不必再贅述，但舍棄眼前利益的確需要很大勇氣。如果不轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)得不及時(shí)，不僅會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)身染沉疴，也會(huì)讓整個(gè)生存環(huán)境不堪重負(fù)。對(duì)高污染高耗能的企業(yè)勇敢說(shuō)不，重視環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)地方的考核，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)在還是對(duì)未來(lái)都意義深遠(yuǎn)?！?br>
當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題已呈現(xiàn)區(qū)域性，需要各地聯(lián)動(dòng)治理。對(duì)此，不妨向已經(jīng)有過(guò)類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家取經(jīng)。比如美國(guó)采取區(qū)域環(huán)境管理框架，打破州的界限，依據(jù)地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，將全國(guó)劃分成十個(gè)大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理。（來(lái)源：*）