工程量清單計(jì)價招標(biāo)自2002年實(shí)行以來，取得了一定的成效。但是，在工程量清單計(jì)價招標(biāo)的運(yùn)行過程中，也存在一些值得關(guān)注的問題，需要通過進(jìn)一步的實(shí)踐和探討來加以解決。
工程量清單格式需統(tǒng)一和完善
工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算報價的依據(jù)，尤其是以單價合同為計(jì)價方式時，要嚴(yán)格按照工程量清單中給定的分項(xiàng)工程量計(jì)算單價乘以工程量匯總為總價。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同，工程量清單的格式各不相同。有的招標(biāo)文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方，投標(biāo)人在理解時容易產(chǎn)生歧義，使得投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握，并有可能給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的隱患。國家有關(guān)部門正在編制的《施工招標(biāo)文件示范文本》或可解決這一問題。
企業(yè)成本應(yīng)該如何界定
按工程量清單計(jì)價招標(biāo)，簡單易行，縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書時間和成本，提高評標(biāo)工作效率，克服了系統(tǒng)誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于實(shí)際操作，具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是，關(guān)于投標(biāo)報價能不能低于成本競標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本。實(shí)際的操作過程中，由于投標(biāo)人成本的不確定性，評定是否低于成本由評標(biāo)委員會針對每個分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。但這一操作在實(shí)際中很難掌握，能否由造價管理部門制定最低成本控制線，作為各類工程控制性指標(biāo)，有待于有關(guān)部門研究探討。
合同價格的調(diào)整方法需要研究
實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，企業(yè)不再把全國統(tǒng)一的定額作為計(jì)價基礎(chǔ)，工程合同價格調(diào)整以中標(biāo)價為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。首先，報價表中沒有相應(yīng)的價格，如果沒有一個各方面均認(rèn)同的計(jì)價基礎(chǔ)，索賠的價格如何確定，能不能把全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)？其次，如果各種生產(chǎn)要素的市場價格波動超過企業(yè)可以承受的能力，合同價格如何調(diào)整，能不能借鑒國際上的經(jīng)驗(yàn)確定一個合理的波動限度，這個限度如何設(shè)定，也是值得研究的。
合同實(shí)施階段的管理應(yīng)當(dāng)改進(jìn)
在合同執(zhí)行過程中，以工程量清單作為計(jì)量和支付的依據(jù)，可以使合同的履行得到較好的保證，既維護(hù)了甲乙雙方的合法權(quán)益，又使招標(biāo)的成果得到落實(shí)。但仍有一些問題應(yīng)該引起注意。首先是應(yīng)該有一個好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本。其次，要改進(jìn)工程付款辦法，全面推行實(shí)行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。再次，推行工程量清單計(jì)價招標(biāo)必須盡快完善工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。另外，還必須建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。