常州市公園管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加快本市公園建設(shè),規(guī)范公園管理，保持公園的完整面貌，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公園是指供公共游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化及鍛煉身體等活動(dòng)，有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地。包括封閉式和敞開式管理的綜合公園、歷史名園、紀(jì)念性公園、專類園、專題園、社區(qū)公園等。
第三條 本辦法適用于與本市行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。
第四條 常州市人民政府園林綠化管理部門是全市本市行政區(qū)域內(nèi)的公園行政主管部門,，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
各所轄市人民政府建設(shè)（城管）管理部門是所轄區(qū)域內(nèi)公園的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市公園行政主管部門指導(dǎo)。各所轄區(qū)建設(shè)（城管）管理部門協(xié)助市公園行政主管部門做好所轄區(qū)域內(nèi)的公園管理工作。公園管理單位業(yè)務(wù)上受公園行政主管部門指導(dǎo)。
市和各所轄市、區(qū)人民政府規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同市或者所轄市公園行政主管部門實(shí)施本辦法做好公園管理工作。
第五條 公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的保護(hù)，對(duì)違反本辦法的行為，公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。第二章 職第五六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把公園的建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，單列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證公園的建設(shè)和管理，并督促有關(guān)部門履行職責(zé)，確保各公園有效建設(shè)和管理。
第六條 鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外投資者投資建設(shè)、經(jīng)營管理公園，或者以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設(shè)。
第七條 公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的保護(hù)，對(duì)違反本辦法的行為，公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 公園發(fā)展規(guī)劃由市、所轄市公園行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制規(guī)定。
建設(shè)計(jì)劃由園林、建設(shè)等部門編制后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，列入城市建設(shè)計(jì)劃。
公園的具體名錄由市、所轄市公園行政主管部門公布。
第九條 新建公園的詳細(xì)規(guī)劃和建成公園的調(diào)整規(guī)劃由公園行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
公園行政主管部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定公園控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十條 新建、擴(kuò)建和改建各類公園，必須符合公園詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)部頒布的cjj4892《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》，充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c人文資源，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，并必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施。
已建成公園的綠化用地比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物。
第十二條 公園功能建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按規(guī)定經(jīng)公園行政主管部門同意。經(jīng)批準(zhǔn)的公園功能建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不得任意變更，確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
第十三條 公園功能建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，報(bào)公園行政主管部門備案。
第三章 保護(hù)和管理
第十四條 已經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用地性質(zhì)。
因城市建設(shè)確需改變公園建設(shè)用地性質(zhì)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)征得公園行政主管部門同意后，報(bào)市、各所轄市人民政府批準(zhǔn)，并就近規(guī)劃相應(yīng)的公園建設(shè)用地。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公園用地；已占用的公園用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還，恢復(fù)原狀。
因建設(shè)或其他特殊原因需要臨時(shí)占用公園用地的，須經(jīng)公園行政主管部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。造成公園損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第十六條 已建成定型的植物景觀和具有一定歷史紀(jì)念意義的景點(diǎn)、景區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)管理，不得擅自改變。
歷史名園和公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡，由公園管理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保護(hù)。
第十七條 為了公園保護(hù)的需要，公園行政主管部門可會(huì)同規(guī)劃等部門在公園周圍劃定建設(shè)控制地帶。
公園周圍建設(shè)控制地帶內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色彩必須與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)依法進(jìn)行整改或拆除。
第十八條 公園管理單位履行下列職責(zé)：
（一）建立、健全公園管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)；
（二）依法實(shí)施公園的規(guī)劃和建設(shè)，確保公園各類設(shè)施完好無損；
（三）加強(qiáng)對(duì)植物景觀的有效管理，制定實(shí)施園藝養(yǎng)護(hù)管理措施，提高園林藝術(shù)水平；
（四）實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持整潔的園容園貌和安靜優(yōu)美的游覽環(huán)境，加強(qiáng)安全檢查管理工作，保障游客安全；
（五）妥善保護(hù)和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡，以及名貴花卉、古樹名木和字畫、陳設(shè)、檔案等；
（六 ）開展各類健康有益、體現(xiàn)公園特色的展覽和其他活動(dòng)；
（七）協(xié)助公園行政主管部門等依法進(jìn)行的行政管理工作；
（八）依法做好其他保護(hù)和管理工作。
第十九條 公園管理單位工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）佩帶證件上崗，恪守職責(zé)，禮貌待客，熱情服務(wù)，文明管理；
（二）發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)；
（三）公園管理單位制定的規(guī)章制度等規(guī)定。
第二十條 公園應(yīng)當(dāng)定時(shí)開放，具體開放時(shí)間由公園管理單位確定后向社會(huì)公布并報(bào)公園行政主管部門備案。需要變更開放時(shí)間或暫停開放的，應(yīng)提前向社會(huì)公布并報(bào)公園行政主管部門備案。
第二十一條 收費(fèi)公園和免費(fèi)公園由公園行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見后，報(bào)同級(jí)人民政府確定。
收費(fèi)公園應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等游客實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。
收費(fèi)公園應(yīng)定時(shí)向市民開放晨煉。
第二十二條 公園門票和游園項(xiàng)目的價(jià)格，由價(jià)格行政主管部門按有關(guān)規(guī)定予以核定。
在免費(fèi)公園內(nèi)舉辦大型展覽或其他游園活動(dòng)，經(jīng)價(jià)格行政主管部門核定后可實(shí)行購票參觀。
第二十三條 公園內(nèi)舉辦展覽以及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合公園的功能性質(zhì)，不得影響公園景觀，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、文明，符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 公園的植物、動(dòng)物、園林設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到：
（一）按照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，保持良好的生態(tài)和景觀；
（二）加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，擴(kuò)大珍稀、瀕危動(dòng)物種群，搞好動(dòng)物譜系管理，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作；
（三）保持建筑、道路、游樂、服務(wù)等設(shè)施完好；
（四）公園的各類標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持整潔完備、文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范、內(nèi)容中的文字應(yīng)當(dāng)中英文對(duì)照；有損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者補(bǔ)設(shè)；
（五）公園入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置游園示意圖、公園簡介、游園須知，展室入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡介，主要路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)牌。
第二十五條 公園的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)做到：
（一）保持環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；
（二）保持水體清潔，符合觀賞和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；
（三）保持安靜的游覽環(huán)境，噪聲不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）不得在公園內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告；
（五）任何單位和個(gè)人不得向公園排放煙塵或者有毒有害氣體，不得向公園水體傾倒雜物、垃圾或者排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。
第二十六條 公園的安全管理應(yīng)當(dāng)做到：
（一）公園管理單位應(yīng)健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和制度，加強(qiáng)水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、游樂設(shè)施、節(jié)假日游園活動(dòng)等管理，并制定應(yīng)急預(yù)案，建立安全操作規(guī)程，保障游客安全；
（二）非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止、警示標(biāo)志；
（三）依法需要具備相應(yīng)資格的設(shè)備、設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第二十七條 公園游樂設(shè)施項(xiàng)目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量，并必須符合下列要求：
（一）設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；
（二）與公園景觀相協(xié)調(diào)；
（三）技術(shù)、安全指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定；
（四）游樂設(shè)施應(yīng)按規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門檢查合格并登記后方可使用，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)實(shí)行定期檢驗(yàn)和日常維護(hù)保養(yǎng)制度。
第二十八條 在公園內(nèi)及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公園管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，并遵守公園管理和工商行政管理的規(guī)定。
第二十九條 在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）從業(yè)人員應(yīng)佩帶服務(wù)證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；
（二）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設(shè)施，占用綠地、道路從事經(jīng)營活動(dòng)；
（三）商品的陳列、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染；
（四）其他有關(guān)公園管理的規(guī)定。
第三十條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化，保護(hù)公園設(shè)施，遵守游客守則。游客游園禁止下列行為：
（一）毀損公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；
（二）攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)物品；
（三）傷害公園動(dòng)物；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的業(yè)務(wù)檔案，并報(bào)公園行政主管部門備案。
第四章 罰 則
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?br>
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十四條 從事公園管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十五條 損壞公園樹木花草和綠化設(shè)施的賠償辦法按照《常州市市區(qū)綠化損失賠償標(biāo)準(zhǔn)》（常政辦發(fā)［1998］106號(hào)文件）執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2004年12月23日起施行?！冻Ｖ菔泄珗@管理辦法》（常政發(fā)［1998］73號(hào)文件）同時(shí)廢止。