1 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng), 且十分復(fù)雜的管理工作, 它依托工程建設(shè)活動而存在,針對工程問題而提供的專門服務(wù);它是以工程項(xiàng)目為對象, 針對工程建設(shè)全過程各個階段, 運(yùn)用管理科學(xué)、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn), 根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)要求的事項(xiàng)所提供的智力、技術(shù)服務(wù)。
然而, 目前在我國工程實(shí)踐中應(yīng)用的項(xiàng)目管理模式種類很多, 包括: 業(yè)主全權(quán)管理; 總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目上具體的管理工作, 業(yè)主僅承擔(dān)項(xiàng)目的宏觀管理與高層決策工作; 委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理; 混合式的管理以及代理型cm管理等。項(xiàng)目管理工作內(nèi)容的委托也包括從整個項(xiàng)目管理委托到分階段、分職能委托。如果可行性研究由專業(yè)工程咨詢院和工程設(shè)計(jì)院提供, 勘察設(shè)計(jì)由工程設(shè)計(jì)院進(jìn)行, 招標(biāo)代理由專門的招標(biāo)代公司組織, 施工監(jiān)理由工程監(jiān)理公司承擔(dān);這種職能分割使各職能機(jī)構(gòu)僅從階段著眼, 缺乏整體觀念, 前后信息鏈斷裂, 缺乏完整一貫的信息支持, 使決策的正確性、設(shè)計(jì)的合理性、監(jiān)理的有效性都大受影響。在建設(shè)工程全壽命期不同階段涉及的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容,如可行性研究、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、cm及其組合管理等, 他們均屬項(xiàng)目管理, 有相同性, 也有聯(lián)系和工作界面。如果他們都各自簽訂一份管理合同來明確項(xiàng)目管理工作內(nèi)容的話, 一個建設(shè)項(xiàng)目就可能會有多份管理合同, 再加上勘察設(shè)計(jì)合同、施工承包合同等,該建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系就會非常多, 合同界面就會比較模糊, 合同問題的處理也會變得更加復(fù)雜。當(dāng)前, 我國僅有適用于施工階段的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同( 示范文本) 》。從項(xiàng)目管理工作一體化本由無憂整理提供
和一致性的要求出發(fā), 有必要設(shè)計(jì)出適合我國國情的、統(tǒng)一的項(xiàng)目管理委托合同文本, 促進(jìn)我國項(xiàng)目管理和合同管理水平的提高。
2 項(xiàng)目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求和原則
現(xiàn)代工程中大型、特大型、復(fù)雜、高科技的工程項(xiàng)目越來越多, 工程項(xiàng)目各種系統(tǒng)界面( 如工程的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)和運(yùn)營的界面, 各專業(yè)工程的界面、組織界面、合同界面等) 處理的難度越來越大, 新的融
資方式、承發(fā)包方式、管理模式不斷出現(xiàn), 人們對項(xiàng)目管理合同也提出了許多新的要求。
2.1 有助于促進(jìn)良好的管理
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作, 鼓勵各方合作, 而不是互相制衡, 以體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系; 加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào), 雙方有互相通知責(zé)任, 有知情權(quán), 合同雙方之間的關(guān)系密切, 才能克服大量未預(yù)知的困難,減少爭執(zhí), 并易于解決; 要求雙方誠實(shí)守信, 相互信任, 照顧各方的利益, 使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏; 強(qiáng)調(diào)公平合理, 公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡。在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下, 更趨向使用工程語言, 文體清晰、簡潔、易讀易懂, 注重符合工程管理的需要, 促進(jìn)良好的管理。
2.2 靈活性和更廣泛的適用性
合同文本力求全面, 應(yīng)盡可能多地采用選擇性條款, 人們在使用時(shí)就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運(yùn)用, 以減少專用條款的數(shù)量, 減少人們的隨意性。同時(shí), 通過靈活運(yùn)用選擇性條款, 又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種不同的項(xiàng)目管理模式; 適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式( 如總價(jià)合同, 單價(jià)合同, 目標(biāo)合同或成本加酬金合同) ; 適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包; 適用于不同國度和不同的法律基礎(chǔ)等。
2.3 概括但不失完備性
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來。時(shí), 將合同中應(yīng)該具備的條款明列, 使合同條款盡可能全面、完整, 避免發(fā)生條款遺漏、殘缺等問題。
2.4 規(guī)范性
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定, 具有相應(yīng)的規(guī)范性。而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性, 使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面、不確切, 防止顯失公平和違反法律的條款。合同雙方簽訂了合同后, 實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道, 要接收合同文本的制約。
2.5 其他要求
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展, 對合同也提出了許多新的要求。如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會和歷史責(zé)任, 強(qiáng)化對“ 健康—安全—環(huán)境”管理的要求; 合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求; 合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用; 甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬
3 我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
我國從20世紀(jì)80年代后期開始推行建設(shè)監(jiān)理, 其初衷是改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)管理模式, 引
進(jìn)國際項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國實(shí)際, 讓專長于項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師為業(yè)主提供技術(shù)和管理服務(wù),對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀管理。但是, 我國的建設(shè)監(jiān)理發(fā)展到現(xiàn)在, 離建立監(jiān)理制度的初衷還相距甚遠(yuǎn)。建立之初, 設(shè)想的監(jiān)理從服務(wù)范圍和內(nèi)容來看, 應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的可行性研究、決策、選址、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工及交付使用等全過程的監(jiān)督與管理, 但實(shí)際上由于管理模式和自身素質(zhì)的問題, 現(xiàn)在的監(jiān)理僅能在施工階段而且主要是在質(zhì)量控制方面發(fā)揮作用, 其他方面的作用與國際上的工程項(xiàng)目管理還相距甚遠(yuǎn)。積極推行工程項(xiàng)目管理, 是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革, 提高工程建設(shè)管理水平, 保證工程質(zhì)量和投資效益, 規(guī)范建筑市場秩序的重要措施; 是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu), 增強(qiáng)綜合實(shí)力, 加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。我國工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托, 按照合同約定, 代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同, 但可以按合同約定, 協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同, 并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。
為了形成我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理一體化合同文本, 我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上, 根據(jù)應(yīng)用的不同情況, 參考國際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架, 把握其中相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,設(shè)計(jì)出我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理一體化合同結(jié)構(gòu)。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍
根據(jù)委托人的需要, 項(xiàng)目管理人可提供如表1所列的菜單式服務(wù), 委托人可以通過選擇的方式, 選擇某一階段或幾個階段甚至是全過程的服務(wù)范圍。
5 結(jié)束語
合同作為當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議,是保證管理活動有效運(yùn)行的重要手段, 是提高管理水平的動力源泉。通過項(xiàng)目管理一體化合同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),尤其是項(xiàng)目管理委托服務(wù)的范圍, 以菜單的形式列明建設(shè)全過程的管理范圍, 使用者可以以選擇的方式, 選擇某一階段或幾個階段甚至是全過程的服務(wù)范圍, 希望它在我國能有較大的靈活性和廣泛的適用性。
今后, 在項(xiàng)目管理一體化合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上, 還可以對各階段項(xiàng)目管理服務(wù)工作的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范性定義, 與項(xiàng)目管理一體化合同配套使用。這對提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平,提升項(xiàng)目管理規(guī)范化和項(xiàng)目管理工作的一體化都具有重要的意義。!