建設工程施工是一個極其復雜的過程,其有著周期長,自然環(huán)境多變,參與人員和機械眾多且流動性強,原材料消耗量大,作業(yè)交叉嚴重等特點,所以在整個過程中必然隱藏著眾多的危險源,容易產(chǎn)生安全問題。所謂的建設工程施工安全管理,就是在建設施工生產(chǎn)活動中,通過一系列的培訓教育等提高安全意識的主觀方法和制定安全制度、管理體系等的客觀手段,對影響施工安全的具體因素進行狀態(tài)控制,使建設工程施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理上的缺陷盡可能減少或消除,且不引發(fā)事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理活動。
一、安全管理的依據(jù)
相應的國家法律、行政法規(guī)、施工規(guī)范、驗收標準、施工圖紙、施工組織設計等相關(guān)文件。
二、安全管理的目標
以樹立安全第一的意識,貫徹預防為主的方針,加強施工現(xiàn)場安全標準化的管理,完善施工的安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責任制的措施,采用綜合治理的方法,建立高素質(zhì)的管理團隊等一系列的行為確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全進行。
三、樹立安全意識和安全教育培訓
1、樹立安全意識:很多人認為有建筑施工就有安全風險,安全問題伴隨著建筑施工的整個過程,無法避免,所以心存僥幸,聽天由命,只有自求多福,希望災難不要降臨在自己頭上。其實這種想法是錯誤的,建筑施工中的安全風險我們通過一系列的管理手段是完全可以規(guī)避的,古人有云“君子不立于危墻之下”,這就是最簡單的風險規(guī)避方法,識別風險,遠離風險,才能明哲保身。
2、安全培訓
(1)人員的選拔:所有參與建筑工程施工生產(chǎn)的管理和作業(yè)人員必須具備相應的基本條件,具有滿足建筑施工的知識技能和對新事物的學習能力,對于特種作業(yè)人員必須持有相應的資質(zhì)證書。
(2)培訓目的:提高自身素質(zhì),樹立正確的安全意識和責任意識,獲取相關(guān)的法律法規(guī)、施工規(guī)范、驗收標準及其他的技術(shù)要求,增強危險源識別和風險評估的能力,積累更多的風險規(guī)避方法。
(3)培訓范圍:三類管理人員(施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員)和“三項崗位”人員(企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員)應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職;施工單位的所有人員每年至少進行一次安全教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。
(4)培訓形式:①開工前進行“三級教育”(班組安全教育、項目部安全教育、企業(yè)安全教育);②開工后進行定期培訓;③單項工程開工后進行針對性培訓。安全培訓應該貫穿于整個建筑施工過程,除以上形式的培訓外,還應該結(jié)合實際情況進行不定期的(例如利用下雨天等)、多樣式的(例如集中培訓、開會、座談等)安全培訓??傊疅o論任何人在任何時間進入任何一道工序都必須接受相應的培訓,橫向到邊,縱向到底,不留死角。、
四、建立安全管理體系
任何建設工程開工前都應該建立完整的安全管理體系。安全管理體系包含管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次,管理手冊一般由企業(yè)編制,作為內(nèi)控文件,程序文件和作業(yè)文件由施工項目經(jīng)理部編制,具體體現(xiàn)為開工報告→施工組織設計(安全技術(shù)措施)→安全技術(shù)專項方案(如有必要應做相應的應急救援預案)→作業(yè)指導書(操作規(guī)程)→技術(shù)交底,另外根據(jù)工程實際施工情況,必要時還應編制季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。在建立安全管理體系的過程中應注意如下幾點:①生產(chǎn)與安全統(tǒng)一,管生產(chǎn)的同時必須管安全;②責任到人,明確體系中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人的職責、權(quán)限和相互關(guān)系,將安全生產(chǎn)責任分解到相關(guān)單位的負責人、項目負責人、班組長以及各個崗位的作業(yè)人員身上;③完善簽字制度,明確查詢途徑,做到責任可追溯性,形成閉合回路;④體系應覆蓋整個建設施工生產(chǎn)過程和所有作業(yè)面??傊踩芾眢w系的建立和實施應遵循如下原則:標準要求的要寫到,寫到的要做到,做到的要有有效記錄,再完整的管理體系重在實施和落實,所以體系中除了責任明確外還應該有明確的獎罰措施,以達到預期效果。
五、安全檢查
安全檢查是通過發(fā)現(xiàn)危險源,預防事故,消除隱患,保證安全生產(chǎn)的重要手段。是過程管理的措施之一,其內(nèi)容針對性強,形式多樣,效果明顯。
1、檢查內(nèi)容:根據(jù)相應的國家法律、行政法規(guī)、施工規(guī)范、驗收標準、施工圖紙以及企業(yè)的相關(guān)內(nèi)控文件等,結(jié)合本工程的特點制定出針對性的安全檢查表。檢查表應該簡單明確,條款清晰,針對性強。
2、檢查形式:安全檢查形式多樣,主要有日常巡視、定期性檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查,班組自檢、交接檢查等。
(1)日常巡視:監(jiān)理員或者駐地監(jiān)理工程師、技術(shù)主管、專職安全管理人員日常巡視,發(fā)現(xiàn)人的不安全的行為、物的不安全的狀態(tài)當場指正,限期糾正,預防事故發(fā)生,并將相應問題及整改情況記入施工日志。
(2)定期性檢查:組織相關(guān)單位相關(guān)人員進行周檢查和月檢查,并將檢查結(jié)果記錄在案,下發(fā)書面通知,查找原因,制定消除隱患的糾正措施,消除安全隱患,并將整個過程以周報和月報形式上報業(yè)主等相關(guān)單位單位。
(3)專業(yè)性檢查:所謂專業(yè)性包含兩層含義,第一層含義為對于技術(shù)性較高的專業(yè)領(lǐng)域,應該組織、委托或者外聘該領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或技術(shù)團隊檢查;第二層含義為組織、委托或外聘專職的安全管理人員或團隊對反復發(fā)生和同類型的安全隱患檢查,專職的檢查團隊具有較高的安全知識、經(jīng)驗和檢查設備,且不受施工企業(yè)文化的影響,沒有形成思維定勢,往往能夠更加客觀、準確的發(fā)現(xiàn)實際問題,有利于修訂和完善安全管理措施和預防措施。
3、檢查結(jié)果的處理:首先當場指正,限期糾正,預防隱患發(fā)生;其次做好記錄,分析原因,制定措施,及時整改,消除安全隱患;再次對于反復發(fā)生的安全隱患,應通過分析統(tǒng)計的方法查找原因,完善或制定預防措施,從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生;最后對糾正和預防措施的實施過程和實施效果,進行跟蹤驗證,并保存記錄結(jié)果。
六、結(jié)束語
在建設工程施工中安全是個永恒的主題,生產(chǎn)和安全是對立統(tǒng)一的關(guān)系,有生產(chǎn)就存在安全隱患,但安全隱患是可以預防和消除的。第一,參建人員的選拔應具有滿足建設工程施工的知識技能和對新事物的學習能力;第二,各參建人員注重安全培訓教育,加強安全意識,做好事前控制,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,將安全隱患消除在萌芽之中;第三,確保安全管理體系的實現(xiàn),各項安全措施的落實,加強對安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患;第四,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時進行處理,查找原因,制定措施,防止事故隱患的進一步擴大。
總之安全管理應該全員參與,群防群治,橫向到邊,覆蓋各職能部門,縱向到底,貫穿整個施工過程,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段,人管、法治、技防多管齊下,動態(tài)控制,將安全事故隱患消除或盡可能降到最低。